„A katonai teher fék lett”
A tárgyévi állami költségvetés módosításának kormánytervezetében, amelynek egyes részletei a múlt héten váltak ismertté, 678,3 milliárd rubellel növelték a titkos cikkeket. A 2017-es költségvetés pedig azt sugallja, hogy az úgynevezett zárt kiadások körülbelül 18 százalékot tesznek ki. "Spark" rájött, miért van szükség a titkolózás fokozására
Meglepte a gazdasági és katonai szakembereket a Pénzügyminisztérium javaslata a jelenlegi költségvetés titkos tételeinek növelésére. A kormány által az Állami Duma elé terjesztett, a szövetségi költségvetés „Nemzetvédelem” szakasza szerinti előirányzatokról szóló törvényjavaslata szerint a katonai kiadások a teljes posztszovjet időszakra elérték a maximumot - 3 billió 889 milliárd rubelt, ami a szövetségi költségvetés 23,87 százaléka. a szövetségi költségvetés. A GDP volumenéhez viszonyítva pedig több mint 4,7 százalék.
De ez nem minden minősített költségvetési tétel: a védelemre és biztonságra szánt pénzt a „Nemzetgazdaság”, „Lakhatás és kommunális szolgáltatások”, „Oktatás”, „Egészségügy”, „Testkultúra és sport”, sőt „ Kultúra és filmművészet". Ugyanakkor a Pénzügyminisztérium vezetője megkapja a jogot arra, hogy önállóan (vagyis az Állami Duma jóváhagyása nélkül) az állami költségvetés 10 százalékáig módosítsa a hadsereg és a védelmi ipar javára. És végül a legfontosabb: a Pénzügyminisztérium azt javasolja, hogy ne csak a médiában, hanem még a polgári miniszterek, képviselők és szenátorok körében is ne vitassák meg a kiadások biztonsági erők javára történő elosztását.
Mi történik? Miért kellett hirtelen sürgősen sok pénz? Miért növelte a kormány a költségvetési hiányt? Végül is valami rendkívülinek kellett történnie, úgy, hogy nem volt hova menni – fizetni kellett. Ezeket a kérdéseket tette fel Ogonyok Vaszilij Zacsepinnek, a Gazdaságpolitikai Intézet hadigazdaságtani laboratóriumának vezetőjének. Gaidar.
— Nem a hadiipari komplexumba történő új injekciókról beszélünk. Csak éppen eljött az ideje, hogy kifizessék a bankok által a hadiipari komplexum vállalkozásainak és szervezeteinek nyújtott hiteleket. Egy évvel ezelőtt, amikor a 2016-os költségvetést készítették, a Pénzügyminisztérium illetékesei megfeledkeztek róla. Vagy talán szándékosan nem írták be, hogy ne becsüljék túl a költségvetési hiányt, különben kifogások merülhetnek fel az Állami Dumában. Bárhogy is legyen, most vissza kell adni a pénzt a bankoknak, mert a hiteleket állami kezességvállalás mellett bocsátották ki.
- Várjunk csak, a 2020-ig tartó állami fegyverkezési programot az állami költségvetés terhére hajtják végre?
- Finanszírozására 2010-ben a kormány egy "innovatív" konstrukciót választott, amely egyesíti a költségvetési juttatásokat és az állami kezességvállalás melletti banki hiteleket. Vlagyimir Putyin akkori miniszterelnök bejelentette a 2020-ig tartó állami fegyverkezési program (SAP-2020) elindítását, amelynek összköltsége 20 billió rubel. Lehetett ilyen terveket készíteni, mert az olajat 120 dollárért adták, és sokan biztosították, hogy hamarosan 200 dollárra emelkedik, és ez mindig így lesz.
- És akkor mi történt?
— Nos, tudja, hogy 2012 második felében és 2013-ban az orosz gazdaság erősen lelassult, bár az olaj ára még 100 körül volt. Aztán teljesen visszaesett. Már 2014-ben világossá vált, hogy jobb lenne lemondani a választott konstrukcióról: a költségvetés nem tudja finanszírozni az SAP-2020-at. Hogy ebben az ügyben kinek jutott eszébe az állami bankok bevonása, azt ma már nehéz megállapítani. Azt mondják, hogy maguk a bankok lobbiztak az Orosz Föderáció kormányának 6. február 2013-i N 97 „Az Orosz Föderáció állami garanciáiról a katonai-ipari komplexum szervezetei által a kereten belül végrehajtott projektek végrehajtására felvett kölcsönökhöz nyújtott kölcsönökről” szóló rendeletért. az "Orosz Föderáció katonai-ipari komplexumának fejlesztése 2011-2020-ra" szövetségi célprogram kerete.
Mit vártak a bankok?
- Azt gondolták, hogy ha a mi, orosz, magas kamatainkon befektetnek a védelmi iparba, akkor nyugaton refinanszíroznak és olcsó pénzhez jutnak. És az országot segítik, és profitot kapnak. 2014-ben azonban szankciókat vezettek be ellenük, és a gyönyörű rendszer összeomlott. Az igazság kedvéért meg kell mondani, hogy a Pénzügyminisztérium és a Honvédelmi Minisztérium számos tisztviselője ellenezte ezeket a rendszereket.
Ismert ezeknek a hiteleknek az összege?
— Igen, ez 1221 milliárd rubel. Most pedig az államnak valamivel több mint felét kell fizetnie a bankoknak.
"Ha a fő pénz a védelmi iparba megy, akkor nem marad semmi a polgári ipari beruházásokra"
Vaszilij Zatsepin, a Gaidar Intézet hadigazdasági laboratóriumának vezetője
– Kiderült, hogy amikor a lakosság fele támogatja a magas védelmi kiadásokat – és ez a VTsIOM múlt heti adatai –, akkor valóban arra szavaznak?
- Pontosan. Senki nem magyarázza el, hogy mi is történik valójában.
- A védelmi vállalkozások nem tudják maguk kifizetni a hiteleket?
— A felvett hiteleket maguk a vállalkozások visszaadják, az állam pedig főszabály szerint támogatásokkal segíti a kamatfizetést. Az e rendszer keretében nyújtott hitelekért azonban a kormányt terheli a felelősség. A fegyverek korszerűsítése során a költségek oroszlánrészét a K+F-re és a prototípusok készítésére fordítják. Ezek közvetlen és meg nem térülő költségek. Néhány termék megjelent. Melyik és mennyi - ez az adat is minősített. De a pénzt elsajátították, most a bankok vissza akarják kapni, és nem csak hitelt, de lehetőleg kamatot is. A vállalkozások ekkora összeget nem tudnak visszaadni: az ügy még nem érte el a tömegtermelést, és nem tudni, mikor érkezik.
– Honnan veszi a Pénzügyminisztérium ezt a 678,3 milliárdot?
- Több mint fele, 374 milliárd rubel, - az olyan állami programok finanszírozásának csökkentésével, mint a „Közlekedési rendszer fejlesztése”, „A polgárok szociális támogatása”, a régiók társadalmi-gazdasági fejlesztését szolgáló programok és mások, valamint az adminisztratív apparátus költségeinek csökkentésével. Valamivel több, mint 300 milliárddal többet - a most GDP 3,6 százalékát kitevő költségvetési hiány növekedése miatt.
„Rendben, most betömjük a lyukat. De a katonai-ipari komplexumba történő befektetések, mint mondják, megtérülnek. Lehetséges-e multiplikátor hatást elérni az ilyen beruházásokból a gazdaságban? Hiszen a legtöbb, amit az életben használunk, katonai programok részeként jött létre.
- Ez köztudott. De nem mindenki figyel arra, hogy ezek nem orosz programok voltak. És ez a minta nálunk is működik, de az eredmény kicsi. Tudja, a nagy mérnökünk, Alekszandr Popov által kitalált rádiót a cári haditengerészeti minisztérium minősítette, szintén titoktartási és nemzetbiztonsági okokból. Az internetet és a mobilkommunikációt nem a Szovjetunióban és nem Oroszországban hozták létre. Mérnökeink nem használhatják fel a polgári szektorban a védelmi iparban készült találmányokat, innovációkat. Jelentős részük fegyverek miatt van börtönben, fogyasztási cikkekben nem használhatók fel. Az a rész pedig, amelyik lehet, annyira besorolt, hogy még magában a védelmi iparban sem tud róla mindenki. Jelenleg megvalósul a regionális klaszterek, egyesületek létrehozásának ötlete, amelyeken belül a vállalkozások és a védelmi ipari szervezetek cserélhetnének ilyen információkat, de a dolgok nagyon nehezen mennek. Az államtitokról szóló törvény nem változik, nagyon tágan értelmezik. Amit a minősített költségvetési tételek példáján látunk.
- És nekik, az ön magyarázataiból ítélve, egyetlen hajlamuk van - a növekedésre. Elbírja-e gazdaságunk ezeket a kiadásokat?
Nem bírja tovább. Szerintem nem csak az olajár esése vagy a nyugati szankciók miatt állt meg a gazdasági fejlődés. A katonai teher olyan mértékben megnőtt, hogy a gazdaság fékjévé vált. Ezért a kormány döntése, hogy az Állami Duma elé terjesztett hároméves szövetségi költségvetés tervezetében jövő évtől 1 billió rubellel csökkenti azt, teljesen helyes, bár megkésve. Ha a pénz nagy része a védelmi iparba kerül, akkor nem marad semmi a civil ipari beruházásokra.
Tudom, hogy Alekszej Kudrin ellenezte a katonai költségvetés növelését. A költségvetés azonban egyre nőtt. Például 2005-ről 2013-ra 11,3 százalékról 16,4 százalékra nőtt a minősített tételek aránya az állami költségvetésben. Anton Siluanov is folyamatosan a katonai kiadások csökkentéséről beszélt. Ez év júniusában azt javasolta, hogy csökkentsék ezeket 3,2 billió rubelre. Szeptemberben ezeket a kiadásokat is csökkenteni kívánta - 6 százalékkal. Még most is azt ígérik, hogy a következő cél 3 százalékkal csökkentik... Dmitrij Medvegyev miniszterelnök pedig 2015 áprilisában kijelentette: „A védelmi és biztonsági kiadásokat csökkenteni kell, hogy szembenézzünk a tartalékalap kimerülésének veszélyével. ." De ezek, a költségek egyre magasabbak. És már most úgy tűnik, hogy ezzel sem a Pénzügyminisztérium, sem a kormány nem tud megbirkózni.
- Nem gondolja, hogy a katonai kiadások növekedésével kapcsolatos helyzet a Szovjetunió utolsó három évéhez hasonlít?
Igen, majdnem pontos egyezés. 1989 és 1991 között a katonai kiadások 77,3-ról 120 milliárd rubelre nőttek - a Szovjetunió fennállásának utolsó évére vonatkozó összeget hivatalosan még nem tették közzé, és csak Mihail Gorbacsov emlékirataiból ismert. Ráadásul ez már az 1986-os olajár két és félszeres esése után is megtörtént, nem fogom emlékeztetni, hogyan végződött.
- Kiderült, hogy megint ugyanarra a gereblyére lépünk?
- A statisztikában létezik a „nagy szorongás” fogalma. 1988-1990-ben mindenki futott, nézett, számolt és nem értette, mennyit költünk védelemre és biztonságra. Jurij Maszljukov, aki a Minisztertanács első elnökhelyettese volt, érthetetlen büszkén mondta, hogy a Politikai Hivatal tagjainak készült anyagokat hiányzó számokkal nyomtatták ki, majd egy speciálisan felvett alkalmazott kézzel beírta őket. Csak a titok határa! Nem akarom elhinni, hogy a közelébe kerülünk.
„Egyre több katonai titok?
Nehéz itt ironizálni. Azt gondolom, hogy az államtitkos mechanizmus jelenlegi formájában nem annyira a nemzeti érdekeket, mint inkább a korrupt hivatalnokok érdekeit védi. Valójában Vlagyimir Putyin 2012-ben a Rosszijszkaja Gazetában megjelent cikkében erről írt: a túlzott titkolózás a verseny csökkenéséhez, a haditermékek árának megsértéséhez, valamint olyan szuperprofithoz vezet, amely nem a termelés modernizálására, hanem az egyes kereskedők és tisztviselők zsebébe megy. Általában, ahogy az elnök mondta, így történt. A helyzet nagyon súlyos, és nyitott a kérdés, hogyan lehet ebből kikerülni.
számok
Megelőzte Amerikát
Annak ellenére, hogy dokumentumainkban a katonai kiadások szigorúan titkosítottak, a nemzetközi szervezeteknek megvannak a saját információforrásai és elképzeléseik arról, hogy Oroszország mennyit költ fegyverekre. Így néz ki nemzetközi szakértők szerint az USA, Kína és Oroszország katonai kiadásainak és GDP-jének aránya
Részesedés a világ GDP-jéből
USA - 24,21%
Kína - 15,41%
Oroszország – 1,77%
Nominális GDP, milliárd dollár
USA - 18 124,1
Kína - 11 211,9
Oroszország - 1176
Katonai kiadások, milliárd dollár
USA - 561
Kína - 188
Oroszország - 87
A katonai kiadások GDP-hez viszonyított aránya
Oroszország – 7,4%
USA - 3,1%
Kína - 1,68%
Források: Nemzetközi Valutaalap, Világbank. 2015
- Sándor Trushin
- http://www.kommersant.ru/doc/3114479?utm_source=kommersant&utm_medium=economic&utm_campaign=four
Információk