A régi világ örökségeként a bolsevikok az állami szeretet jórészt lerombolt rendszerét örökölték. Ideiglenes kormány először az oroszban történetek kísérletet tett arra, hogy a közjótékonykodás cári rendszerét az állami szeretet intézményével váltsa fel. A dolgok azonban nem mentek tovább egy ilyen minisztérium létrehozásánál. Három állami karitatív minisztert leváltottak, de a helyi struktúrák soha nem jöttek létre, és valójában sehol sem működtek.
Azt kell mondanunk, hogy a bolsevikok a munkavállalók számára vonzó nyugdíjprogrammal kerültek hatalomra. Tehát még 1912-ben az RSDLP VI. (Prága) Összoroszországi Konferenciájának határozataiban rendelkezést rögzítettek az elmaradt kereset teljes nyugdíjpótlásáról. A Dolgozók Állami Biztosításáról szóló Duma Törvényjavaslathoz való viszonyáról szóló határozat megjegyezte: „A munkavállalók számára a legjobb biztosítási forma az állami biztosítás, amely a következő szempontokra épül: a) minden esetben biztosítania kell a munkavállalók elvesztését. munkaképességükre (sérülés, betegség, öregség, rokkantság… b) a biztosításnak minden munkavállalóra és családjára kiterjednie kell; c) minden biztosítottat a teljes kereset megtérítésének elve alapján kell díjazni, és minden biztosítási költség a vállalkozókra és az államra háruljon... "De Lenin már 1917 májusában visszatért Oroszországba emigrációjából, felmérve a valós társadalmi- gazdasági helyzet az országban, írja a cikket" Anyagok a pártprogram felülvizsgálatáról. Ebben a munkájában felülvizsgálta az idősek és fogyatékkal élők szociális biztonságának elvét. A pártprogramból általánosságban kikerült az a rendelkezés, amely szerint a munkavállaló keresetének teljes körű nyugdíjpótlását állami közreműködéssel kívánják pótolni. Ezzel együtt egy új tézis is bekerült a megvalósítás szükségességére: „Teljes társadalombiztosítás a munkavállalók számára: a) minden típusú bérmunka esetében; b) minden típusú fogyatékosságra, nevezetesen: betegségekből, sérülésekből, rokkantságból, időskorból, foglalkozási megbetegedésekből, anyaságból, özvegységből és árvaságból, valamint munkanélküliségből stb.; ... d) a biztosítási költségek megfizetése a tőkések terhére ... "
Illetve röviden és némileg leegyszerűsítve a szóban forgó témával kapcsolatban, akkor az öregkorról volt szó, amelynek kezdetével rokkantnak minősült az ember. Amint alább látni fogjuk, hazánkban az időskor korhatára többször változott. Ugyanakkor nem mindig volt általános, hanem gyakran bizonyos munkavállalói kategóriákra hozták létre.
Az októberi puccs után az új kormány inkább az inercialogikai gondolkodás szerint létrehozta a Szeretetszolgálat Állami Minisztériumának jogutódját a Kollontai A. által vezetett Szeretetszolgálat Állami Népbiztossága (NKGP) személyében. Szovjet-Oroszország új társadalmi-gazdasági intézményének fő jellemzője a nyugdíjjogosultságok osztálykorlátozásának kialakítása és végrehajtása volt. Kezdetben az RSFSR 1918-as költségvetése több mint 1 milliárd rubelt különített el a kincstárból a nyugdíjak kifizetésére, az előző évhez hasonlóan. Azonnal kiderült, hogy a háború sújtotta országban nincs anyagi lehetőség a nyugdíjasok meglévő tömegének eltartására. Ezt követően ezt a kiadási tételt jelentősen csökkentették, mivel megtagadták a nyugdíjfizetést az „osztályidegen” idős emberektől a „volt” kategóriából. Az emeritus pénztárak egyéni nyugdíj-megtakarításait és a rendi pénztárak nyugdíjpénztárait államosították.
Ezzel egy időben döntés született a nyugdíjrendszer biztosítási modelljére való átállásról, amelynek alapjait a gyári munkások érdekében már 1912-ben lerakták. Mostanra úgy döntöttek, hogy kiterjesztik az összes alkalmazottra. A munkaképesség bármilyen okból (sérülés, betegség, öregség stb.) bekövetkezett elvesztését kezdték biztosítási eseménynek tekinteni. A nyugdíjrendszer felosztását a Népbiztosok Tanácsának 15. november 1921-i rendelete biztosította. Ettől kezdve minden foglalkoztatott munkavállaló az akkor megállapított öregségi kor betöltésekor a társadalombiztosítási rendszeren keresztül rokkantnyugdíjban részesült. Ugyanakkor a munkavállalók teljes mértékben mentesültek a biztosítási díjak alól. Ez a kötelezettség tulajdoni formától függetlenül a jogi személyeket terhelte. A hozzájárulás mértéke a szervezet béralapjának 21-28%-án belül volt.
Egyes kategóriák, elsősorban a katonaság és a munkavállalók esetében megmaradt az állami nyugdíjrendszer. Ebben a kiadványban ezt az irányt nem veszik figyelembe.
Az első lépések a nyugdíjkorhatár meghatározása felé a Szovjetunióban
A Szovjetunió megalakulása után megkezdődött a központosítás folyamata és az ország egységes nyugdíjrendszerének kialakítása. A nyugdíj nagyságát rögzített összegekben normalizálták. Regionális együtthatókat vezettek be. A nyugdíjszámítási rendszert egyszerűsítették - most nem a személyes keresetből, hanem egy adott régió átlagos fizetési mutatójából vették az alapot.
1924-ben először állapítottak meg korhatárt és határozták meg a nyugdíjjogosultság megszerzésének feltételeit a felsőoktatási intézmények oktatói és kutatói számára. A munkavállalási korhatárt 65 évben határozták meg. Akkor lehetett dolgozni, de már az államon kívül. A nyugdíjjogosultság megszerzéséhez 2 okot állapítottak meg: 1) legalább 25 éves szolgálati idő, vagy 2) legalább 65 éves oktatói vagy tudományos gyakorlattal a 10. életév betöltése. A nyugdíjat a fizetés összegében életfogytiglani rögzítették. Ugyanakkor létezett a nyugdíjak modern indexálásához hasonló eljárás. Azokban az években a polgárok e kategóriájának nyugdíja automatikusan emelkedett, ahogy a tanári kar javadalmazása emelkedett. Korábbi életkorban és rövidebb szolgálati idővel rokkantság esetén is kedvezményes nyugdíjazási feltételeket biztosítottak. Az özvegyek és a kisgyermekek családfenntartó elvesztése esetén nyugdíjra jogosultak.
Egy évvel később nyugdíjat állapítottak meg a tanárok, olvasókunyhók, könyvtárosok és a közoktatási rendszer néhány más alkalmazottja számára. Az egyes kategóriák nyugdíjának volt alsó és felső határa ("villa"). A minimális nyugdíj 20, a maximális pedig 97 rubel volt.
Mennyire voltak vonzóak ezek a nyugdíjszabályok az 1920-as évek elején a nyugdíjkorhatár elérésekor? Hasonlítsuk össze a professzorok nyugdíjfeltételeit a munkavállalók biztosítási nyugdíjával. Abban az időben a nyugdíjnormákat megállapító fő dokumentum az RSFSR Munka Törvénykönyve volt, először 1918-ban, majd 1922-ben. Ugyanakkor az 1918-as törvénykönyv egyszerűen meghatározta az öregség miatti rokkantság 50 éves korát. Az akkori normatív dokumentumok 6 fogyatékossági csoportot azonosítottak a munkaképesség valamilyen mértékű elvesztésével. A munkavállaló 50. életévének betöltése a munkaképesség elvesztésének minősült, és a rokkantnyugdíj igénylésének alapjául szolgált. De az 1922-es törvénykönyvben már megjelent egy külön fejezet, a „társadalombiztosításról” szóló XVII. Ott az is elhangzott, hogy a Népbiztosok Tanácsa felhatalmazást kap arra, hogy megállapítsa "az időskori ellátásra jogosító munkavégzés időtartamát". Egyébként az Art. A 176. cikk, amely mindent felsorol, ami a „társadalombiztosítási” norma részét képezi, nem tesz említést az „időskori ellátásról”, amelyre a Ptk. A kódex 187. cikke. Ugyanez a cikk azonban kifejti, hogy a rokkantsági ellátást három esetben ítélik oda: 1) sérülés; 2) betegség és 3) öregség. Részletesebben, minden nyugdíjkérdést az NKGP és az RSFSR NKSO szabályozási dokumentumai szabályoztak.
A leendő nyugdíjasok számára „osztályleválasztó szűrőt” telepítettek - legalább 8 éves kötelező munkatapasztalatot. Teljesen világos, hogy a "volt" idősek semmilyen körülmények között nem rendelkezhettek ekkora munkaviszonnyal, és automatikusan az új nyugdíjrendszeren kívülre kerültek. Később ezt a korlátozást feloldották.
Minden munkavállaló esetében a fogyatékosság korhatárát határozták meg a férfiak és a nők számára - 50 év. Ennek a kornak a betöltésével rokkantsági nyugdíj megállapítására volt szükség. 60 éves korban a nyugdíjat automatikusan, orvosi vizsgálat nélkül ítélték meg. 50 év elteltével a polgárok az 1918-as Munka Törvénykönyve értelmében felmentést kaptak mindenféle munkaszolgálat alól. Az 1922-es Munka Törvénykönyvében azonban a munkaszolgálat alóli teljes felmentés korhatárát nemek szerint osztották és jelentősen csökkentették. Azóta a 45 év feletti férfiak és a 40 év feletti nők tartoznak ebbe a kategóriába. A kódexek lefektették a 8 órás munkanap normáit, a szabadságot, a pihenőidőt stb. Figyelemre méltó, hogy mindkét kódban évente csak 6 ünnepet állapítottak meg, amelyek közül a mai napig csak az újév maradt fenn. Más ünnepek, mint például: az autokrácia megdöntésének napja (március 12.), a párizsi kommün napja (március 18.), a nemzetközi nap (május 1.) és mások elvesztek a múlt században.
Az öregségi munkanyugdíj bevezetése
Hazánkban 1928-ban kezdték el először az időskori munkavállalók biztosítását. Ilyen nyugdíjakat a textilmunkások számára állapítottak meg. Miért kezdték el kifejezetten a textilmunkásoktól osztani az öregségi nyugdíjat? Ennek több oka is van. A textilipar az 1920-tól 1927-ig terjedő időszakban meglehetősen nagy ütemben, évi 46%-kal talpra állt. Az ország vezetése érdekelt volt a textilgyártásban, hogy növelje a város és a vidék közötti áru-pénz kapcsolatokat. Az 1913-ban helyreállított termelési szint azonban ismét hanyatlásnak indult, mivel az ipar minden belső termelési és humán tartalékát már felhasználták. A textiltermékeket ugyanakkor hagyományosan az ország megindult iparosításának egyik forrásaként tartják számon. Ezekben az években alakult ki az összes gyártott termék jól ismert felosztása A csoportra (termelőeszközök gyártása) és B csoportra (fogyasztási cikkek előállítása). Az alkalmazottak fluktuációjának csökkentése és a textilipar új munkavállalóinak vonzása érdekében az egyik stabilizáló intézkedés egy iparági innováció – az öregségi nyugdíjbiztosítás – bevezetése volt. A textilmunkások nyugdíjkorhatárát meghatározták: férfiaknál 60 év, nőknél 55 év. A nyugdíj nagysága az általános betegség miatti rokkantság 2. csoportja után folyósított nyugdíj összegének 3/2-ának felelt meg, és a nyugdíjas átlagkeresetétől függött. Amint azt ma értjük, 1928-ban jelentősen, 15 évvel megemelték az öregségi nyugdíjkorhatárt az 1922-es Munka Törvénykönyve szerinti rokkantsági korhatárhoz képest (a férfiak 45 évesek és a nők 40 évesek).
Egy évvel később pedig törvényesen bevezették ezt a nyugdíjgyakorlatot a nehézipar egyes ágaiban, a vasúti és vízi közlekedésben. A munkavállalási korhatár (időskor) elérésekor a nyugdíjba vonulás dinamikája azonban jelentéktelen volt. V. Roik által közzétett adatok szerint 1928-ban csak 2 öregségi nyugdíjas volt a Szovjetunióban. A következő 700 évben azonban számuk körülbelül 5-szeresére nőtt. 17-ben mintegy 1932 48 munkás vett fel öregségi nyugdíjat.
1924-ben a Biztosítás kérdései című folyóirat oldalain minden proletár kategorikussággal ez állt: „Ha idős ember vagy és még munkaképes, dolgozz. És ha elveszíti a munkaképességét, kapjon nyugdíjat.” Mindazonáltal 1929-ig (beleértve) az 50. életévüket betöltött munkavállalók rokkantnyugdíjra jogosultak az életkorral összefüggő rokkantság miatt. Abban az időben az öregség, mint társadalmi kockázat nem létezett az RSFSR és a Szovjetunió nyugdíjjogszabályaiban.
A dolgozók időskorának elérése, mint biztosítási esemény
A szovjet nyugdíjrendszer fejlődése szempontjából kulcsfontosságú volt a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsának 15. május 1929-én kelt közös határozata „Az öregség esetére szóló társadalombiztosításról”. Ez a dokumentum lefektette a jövőbeni szovjet öregségi nyugdíjbiztosítási rendszer alapjait. A határozat megállapította:
- az öregségi nyugdíjak osztályorientáltsága - csak munkavállalók számára;
- ágazati prioritások - a bányászat és a fémipar (és a villamosipar), valamint a vasúti és vízi közlekedés számára, valamint megerősítette a korábban a textilipar számára bevezetetteket;
- az öregségi nyugdíjjogosultság kialakulásának feltételei a munkavállalók számára: 1) azon férfiak esetében, akik a munkaviszony megszűnésének napjáig betöltötték a 60. életévüket, és összesen legalább 25 éves bérmunkaidővel rendelkeznek; 2) azon nők esetében, akik a munkaviszony megszűnésekor betöltötték az 55. életévüket, és legalább 20 éves teljes foglalkoztatási gyakorlattal rendelkeznek.
- először rögzítették törvényileg a bányászati földalatti munkában foglalkoztatottak különleges, kedvezményes öregségi nyugdíjának feltételeit - 50 éves kor betöltésekor és legalább 20 éves teljes szolgálati idő esetén ;
— megállapították az öregségi nyugdíj kijelölésének függetlenségét a munkavállaló munkaképességének mértékétől;
- bevezették az egyszerű és érthető nyugdíjszámítást - a korábbi keresetek felét;
- több lehetőség is van a nyugdíjbiztosításra arra az esetre, ha a nyugdíjas bérmunkába kezd, vagy egyéb módon többletjövedelemhez jut.
Az öregségi nyugdíj megállapításának új rendje 1. december 1927-től (visszamenőleg) a textiliparban dolgozókra, a vasúti és vízi közlekedésben dolgozókra - 1. január 1929-jétől (visszamenőleg), a bányászatban és fémiparban dolgozókra. (és az elektromos ipar) - 15. április 1929-től.
Ezzel egyidejűleg a Szovjetunió Munkaügyi Népbiztossága mellett működő Társadalombiztosítási Tanács különleges jogokat kapott a veszélyes iparágakban foglalkoztatottak életkorának és időtartamának csökkentésére, valamint a nyugdíjak maximális összegének meghatározására. 1933-ban a társadalombiztosítást a szakszervezetek vették át.
Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy a társadalombiztosítással kapcsolatos összes intézkedés csak a munkavállalókra és más munkavállalókra vonatkozott, akik főként az ipari termelés és a szállítás területén dolgoznak. A vidéki lakosság a régi időkhöz hasonlóan továbbra sem rendelkezett nyugdíjjogosultsággal, életkorból eredő rokkantság esetére a közösségi kölcsönös segítségnyújtás rendszerén keresztül biztosítottak ellátást. 1924-re több mint 50 5 kölcsönös segélybizottságot hoztak létre vidéken, több mint 1920 millió rubel alappal. Az 10-as évek végére ezekben az alapokban az alapok teljes volumene tízszeresére nőtt.
Folytatás ...