Egyszer a Szovjetunióban volt egy ilyen állami szerv - az SZKP Központi Bizottságának Politikai Hivatala. Ő határozta meg az állam bel- és külpolitikáját, stratégiáját és taktikáját. Az Orosz Föderációban nincs ilyen testület, de felmerülhet. A neve pedig Államtanács.
Oroszországnak van elnöke, kétkamarás parlamentje és kormánya. Az ország fejlesztési stratégiáját az elnök határozza meg, a szövetségi közgyűlés hoz törvényeket, a kormány látja el a végrehajtó hatalom funkcióját. De végül is elég nehéz egy embernek meghatározni egy ilyen hatalmas ország, mint Oroszország stratégiáját, még hozzáértő tanácsadókkal is. De ha mellette akadna egy szűk körben okos, becsületes és hozzáértő szakemberek, akik járatosak a közgazdaságban, jogtudományban, politikában, katonai ügyekben és egyéb területeken!
Segítenének az elnöknek az államigazgatás stratégiai kérdéseinek megoldásában. Talán ebből a célból jelent meg az Orosz Föderáció Államtanácsa?
Államszerkezetünkben jól járatos emberek kifogásolhatják, hogy a jelenlegi Államtanács nem most, hanem pár évtizede, 2000-ben jelent meg. És teljesen igazuk lesz. Ez így van, de az Orosz Föderáció alkotmányának idén elfogadott egyik módosítása gyökeresen megváltoztatja az Orosz Föderáció Államtanácsának szerkezetét és funkcióit. És a legérdekesebb, hogy egyáltalán nem az Államtanácsról van szó, hanem az elnök jogköréről. Ez az Alkotmány 83. cikkének egy bekezdése, amely kimondja, hogy az Orosz Föderáció elnöke:
... megalakítja az Orosz Föderáció Államtanácsát, hogy biztosítsa az állami hatóságok összehangolt működését és interakcióját, meghatározza az Orosz Föderáció bel- és külpolitikájának fő irányait, valamint az állam társadalmi-gazdasági fejlődésének kiemelt területeit. ; az Orosz Föderáció Államtanácsának státuszát a szövetségi törvény határozza meg;
Nem vagyok jogász, de igyekszem speciális ismeretek nélkül, a hétköznapi hétköznapi logika vezérelve megérteni a megfogalmazást. Ha az Államtanács biztosítja valamennyi hatóság működését és interakcióját, akkor annak alárendeltjei. Vagyis ő a legfontosabb. Erről van szó a továbbiakban a módosításban, mert ő határozza meg az állam, kül- és belpolitikájának fő (vagyis stratégiai) fejlődési irányait.
És valóban azt gondolja, hogy egy ilyen hatalmas, ilyen széles jogkörrel rendelkező struktúra például a nemzeti projektek megvalósítására és a régiók életminőségének felmérésére korlátozódik? ezt komolyan gondolod?
Egyébként a funkciókról és a hatáskörökről. Az elfogadott módosítás szerint az Államtanács státuszát a szövetségi törvény határozza meg. Még nincs meg, de úgy néz ki, hogy elfogadják. És már ott előírják ennek a testületnek minden jogát és kötelezettségét. Egyszerűen fogalmazva, az Alkotmányban minden részletesen le van írva a többi fontos állami struktúráról, és nagyon kevés szó esik a legfontosabb állami struktúrákról, minden mást pedig külön és elfogadott törvény írja elő. Vagyis ott szinte bármilyen funkcionalitás megjelenhet, és alkotmányos lesz.
És ha korábban az Államtanács csak a Szövetségi Gyűlés mindkét kamarájának elnökeiből, az Orosz Föderáció régióinak vezetőiből és a parlamenti frakciók vezetőiből állt, most szinte az Orosz Föderáció bármely állampolgára ott lehet. Persze nem akárki, hanem csak arra érdemes, akit az állam vezetője nevez ki. Olvassa el újra a módosító indítványt, az is ezt írja - az államtanácsot az elnök alakítja, ez az ő hatáskörébe tartozik.
Egyébként az elnök javasolta az alkotmány módosítását.
Milyen következtetéseket lehet levonni a fentiekből? A megfelelő szövetségi törvény elfogadásáig, amely részletesen leírja az Orosz Föderáció Államtanácsának hatáskörét. Akkor fogjuk megérteni, hogy az Államtanács lesz-e a fő hatalmi struktúra hazánkban, vagy a funkcionalitása változatlan marad.