A Svéd Védelmi Tanulmányok Intézete (Totalförsvarets forskningsinstitut, FOI) ismét a kelet-európai katonai-politikai konfrontáció témájához fordult. A „Nyugati Katonai Képesség Észak-Európában 2020” című új jelentés a régió jelenlegi fenyegetéseit és kihívásait vizsgálja, mindenekelőtt a hírhedt orosz agressziót. A svéd szakértők egy hipotetikus konfliktusban az erőviszonyokat, a potenciális résztvevők előnyeit és problémáit is tanulmányozták.
Politikai helyzet
2017-ben a FOI kiadott egy korábbi elemzést az európai stratégiai környezetről, valamint az Oroszország és a NATO közötti konfrontáció sajátosságairól. Sok minden változott az évek során, mind politikailag, mind diplomáciailag, mind katonailag. Az új jelentés megvizsgálja a jelenlegi helyzetet, és javaslatokat tesz a jelenlegi problémák megoldására.
Az aktuális események fő háttere a változó "biztonsági táj". A világ többpólusúvá válik, a nagy országok növelik befolyásukat, a nemzetközi szervezetek lehetőségei pedig szűkülnek. Ezek a folyamatok fenyegetik az európai országokat, és kénytelenek sietve modernizálni fegyveres erőiket, valamint fejleszteni a nemzetközi katonai együttműködést.
Az orosz „tekintélyelvű rezsim” a nagyhatalmi státusz visszaszerzésére törekszik, és érdekkörébe vonja a szomszédos országokat. Az „orosz fenyegetés” aggasztja az európai államokat. Ugyanakkor nem mindegyikük bízik a NATO fő szövetségese - az Egyesült Államok - lehetséges segítségében. Az FOI szerint az amerikai hatóságok garanciáinak hiányát Oroszország további lehetőségként tekinti érdekköreinek bővítésére.
Az elmúlt években a stratégiai fenyegetések jelenléte ellenére nem minden európai ország növelte megfelelő ütemben védelmi költségvetését. A jelenleg is zajló járvány sújtotta az európai gazdaságot – és ez nem teszi lehetővé a védelmi kiadások növelését.
Az FOI úgy véli, hogy a jelenlegi helyzetben csak Oroszország nem tekinthető veszélynek. Kína az elmúlt években különféle intézkedéseket hozott politikai és gazdasági jelenlétének kiterjesztésére az európai régióban. A kínai „tekintélyelvű rezsimet” az európai biztonságra nézve is fenyegetésnek tartják, ezért a későbbi katonai tervezés során figyelembe kell venni.
Előnyök és hátrányok
A jelentés megvizsgálja Oroszország és a NATO fegyveres erőinek főbb mutatóit, valamint politikai és gazdasági jellemzőket. Ezekből az adatokból általános tendenciák következnek, amelyek az erőviszonyokat és a helyzetet befolyásolják. Az FOI szakértői megjegyzik, hogy egy feltételezett fegyveres konfliktus mindkét oldalának megvannak a maga előnyei egymáshoz képest. Megfelelő használatuk befolyásolhatja a tervezett háború kimenetelét.
Katonai, politikai és gazdasági erő tekintetében az egyesített európai hatalmak felülmúlják Oroszországot vagy Kínát. Ilyen fölényt azonban csak az összes ország fellépésének megfelelő összehangolásával és nézeteltérések hiányában lehet elérni. Ennek fényében az orosz és a kínai „rezsim” arra törekszik, hogy aláássa a potenciális ellenfélnek számító országok közötti interakció körvonalait.
Oroszország erősségeit egységes irányítási rendszernek, következetes stratégiáknak és a feladatok gyors elvégzésének képességének nevezik. Ugyanakkor az orosz gazdaság gyenge, a társadalmi elégedetlenség növekszik, az állami struktúrák egy vezető személyiségére épülnek.
Az orosz fegyveres erők főparancsnokságának pontos tervei ismeretlenek. Az elmúlt években azonban jelentős lépések történtek a csapatok felépítésében, tervezésében és felhasználásában. Az FOI úgy véli, hogy az orosz hadsereg képes nagy csapatcsoportok gyors bevetésére és tevékenységük támogatására, vannak fejlett és hatékony irányítóhurkok stb. Ezek a tényezők előnyt jelentenek a harci munkában Oroszország területén és Európa legközelebbi régióiban.
A 2014-es csúcs óta a NATO különféle programokat valósít meg európai csoportosulása modernizálására. A csapatok áthelyezésére és bevetésére vonatkozó terveket készítenek és frissítenek, új együttműködési megállapodásokat kötnek, és új útmutató dokumentumokat vezetnek be. A jelenlegi tervezésben azonban vannak hiányosságok. A parancsnoki struktúrák pontos összetételét nem határozták meg. Nincsenek egyértelmű tervek a csapatok bevetésére és felhasználására bizonyos helyzetekben stb.
Oroszország egyértelmű előnye nagyszámú, jól felszerelt, jelentős tapasztalattal rendelkező szárazföldi hadereje. A lehető legrövidebb időn belül csapásmérő csoportok állíthatók össze egy adott területen támadásra. A NATO-országok csak közös erőfeszítéssel tudnak hasonló kontingenst összeállítani. A logisztikai és támogatási folyamatokban is lemaradás van.
A NATO egyik fő problémája a fegyveres erők szétszóródása Európa-szerte. A több hadseregből álló csoportosulások egy irányba gyűjtése meglehetősen bonyolult és hosszadalmas művelet. Lefolyását és eredményeit befolyásolhatja az európai hadseregek alacsony szintű harckészültsége is.
A NATO-nak vannak előnyei a légi és a haditengerészet területén. Szövetség gyűjthet repülés és hajócsoportok, mennyiségben és minőségben felülmúlják az orosz légierőt és haditengerészetet. Az előnyöket azonban ezeken a területeken csak az Egyesült Államok részvételével, valamint hajóik és repülőgépeik hadműveleti területre való gyors érkezésével garantálják.
Hipotetikus művelet
Oroszország és a NATO erőinek és képességeinek összefüggését egy feltételezett kelet-európai konfliktus példáján vizsgáljuk, amelyet az orosz fél kezdeményezett. A FOI forgatókönyve szerint az orosz hadsereg saját és fehérorosz területéről indít támadást a balti államok ellen. Egy ilyen offenzíva célja a területek gyors elfoglalása és a helyi NATO-erők megsemmisítése.
Feltételezhető, hogy hadműveleti-harcászati szinten egy ilyen konfliktus lefolyását és eredményeit elsősorban a szárazföldi erők határozzák meg. A taktikai repülés gyors átadása lehetővé teszi a NATO-országok számára, hogy számoljanak az orosz légvédelem vereségével és az azt követő aktív becsapódással a szárazföldi csapásmérő alakulatokra. A nukleáris felhasználás lehetősége fegyverek.
Az FOI azt feltételezi, hogy a konfliktus első napjaiban Oroszország képes lesz kihasználni a szárazföldi szférában meglévő előnyeit és ki tudja fejleszteni az offenzívát. Ekkor azonban a NATO képes lesz elegendő légierőt összeállítani, és az előny a Szövetség oldalára száll át. A konfliktus további lefolyása számos tényezőtől függ.
Meg kell jegyezni, hogy nem csak a balti államok jelentenek potenciális hadműveleti színteret. Más régiókban is kitörhetnek a konfliktusok, erre a NATO-nak fel kell készülnie. Ugyanakkor nemcsak a háború kirobbantásának kockázatait kell figyelembe venni, hanem az eltérő jellegű fenyegetéseket is.
hat lépés
A NATO európai képességeinek fokozása és a potenciális ellenfelek hatékonyabb fellépése érdekében az FOI egy sor intézkedést javasol. Hat kulcsfontosságú javaslat végrehajtása jelentősen növeli mind az egyes hadseregek, mind a NATO egészének harcképességét.
A FOI mindenekelőtt arra szólítja fel a NATO-országokat, hogy ne korlátozódjanak csak Oroszországgal való konfrontációra. Figyelni kell az egyéb fenyegetésekre, mint például Kína, más "megbízhatatlan országok" és a terrorizmus. Nem kizárt ugyanakkor a Szövetségen belüli koalíciók létrejötte sem, amihez társul a tagok nagy száma és saját érdekeik jelenléte.
A második javaslat egy új rugalmas reagálási stratégia kidolgozására vonatkozik, amely képes elrettenteni és aktívan fellépni az ellenség ellen. A fenyegetések teljes spektrumát le kell fedni, az egyes szövetséges országokra gyakorolt finom hatásoktól a teljes körű nukleáris háborúig.
A harmadik gondolat a vezetés iránti vágy elutasítása minden területen. Az európai országoknak nem kell minden irányban biztosítaniuk a fölényt Oroszországgal szemben. Csak azokra az intézkedésekre van szükség, amelyek megfosztják az orosz parancsnokságot a gyors és könnyű győzelem iránti bizalomtól. Ezzel pénzt takaríthatunk meg, de hatékony elrettentést – vagy elfogadhatatlan veszteségeket Oroszország számára konfliktus esetén.
A FOI negyedik javaslata a legrugalmasabb többkomponensű erők létrehozását írja elő. Kapacitást kell építeni minden területen, a kibertértől a világűrig; hagyományos és nukleáris erők. Egy ilyen haderő hatékonyabb lenne, mint egy nagy klasszikus hadsereg.
Az ötödik intézkedés a legegyszerűbb, legolcsóbb és leghatékonyabb. Javasoljuk az építési, kiképzési és erőkoordinációs folyamatok folytatását. Ezzel párhuzamosan szükség van egy hatodik lépésre – a közeli és hosszú távú tervezésre. A hosszú távú beruházások szükségesek és kötelezőek, de segítségükkel nem lehet megoldani a sürgős problémákat. Ezért a hadseregek gyors korszerűsítését szolgáló programokra van szükség. Ugyanakkor a távoli jövőre vonatkozó terveket is figyelembe kell venni a finanszírozás és a lakossági támogatások csökkenésének kockázataival.
A konfrontáció folytatódik
A Védelmi Tanulmányok Intézetének „Nyugati Katonai Képesség Észak-Európában 2020” című jelentése a jelenlegi európai katonai-politikai helyzet egyik meglévő nézőpontját mutatja be. Áttekinti a dolgok jelenlegi állását, rámutat a szembenálló felek lehetőségeire, jellemzőire, és lépéseket javasol egyikük képességeinek javítására.
Nyilvánvaló, hogy az európai helyzet a közeljövőben sem fog javulni. Sőt, új kihívások és veszélyek is felmerülhetnek. Ezzel kapcsolatban a FOI számos intézkedést javasol az európai országok és a NATO egészének védelmi képességének javítására. Az ilyen javaslatok kilátásai azonban kétségesek. A NATO-nak saját elemzési és tervezési struktúrái vannak, és a kulcskérdésekről alkotott nézeteik eltérhetnek a FOI jelentésétől. A végső döntések ugyanakkor az állami és a NATO-struktúráknál maradnak.