Ukrajna alig várja, hogy csatlakozzon a NATO-hoz: új cselekvési program
Tank T-84-120 "Yatagan" - a T-84 változata külföldi típusú fegyverekkel és műszerekkel. Fotó: Wikimedia Commons
Ukrajna jelenlegi hatóságai a NATO-csatlakozást tekintik az egyik fő külpolitikai feladatnak. Az elmúlt néhány évben különféle intézkedésekre és programokra tettek javaslatot a szövetséghez való mielőbbi csatlakozás érdekében. Többek között a fegyveres erők szervezeti normáinak megfelelő átalakítását tervezik.
elnöki rendelet
Az elmúlt napokban az ukrán vezetés új döntései kapcsán ismét aktuálissá vált a hipotetikus NATO-belépés témája. Volodimir Zelenszkij elnök május 11-én aláírta „A folyó nemzeti programjáról az Ukrajna-NATO Bizottság égisze alatt 2021-re” című rendeletet („Az Ukrajna-NATO Bizottság égisze alatti éves nemzeti programról 2021-re”).
E dokumentum értelmében a Minisztertanácsnak 20 napon belül tervet kell készítenie az új éves program végrehajtására. Meg kell határoznia az elvégzett munka eredményességének értékelési kritériumait is. A rendelet külön paragrafusában az elnök arra kötelezte az állami struktúrákat, hogy rendszeresen számoljanak be a nyilvánosságnak az elvégzett munkáról.
Az elfogadott Éves Nemzeti Program a rendelet mellékletét képezi. Ez egy több oldalas dokumentum, amely több fő szakaszt foglal magában, és az állam-, katona- és gazdaságpolitika különböző területeit érinti. Több tucat különféle stratégiai célt tűz ki Ukrajna jövőbeni NATO-integrációjával kapcsolatban.
Stratégiai célok
A program II. szakasza a védelmi és biztonsági kérdésekkel foglalkozik. 13 különféle stratégiai célt tartalmaz, amelyek a fegyveres erők és a rendvédelmi szervek fejlesztésének szinte minden területére kiterjednek. Így a 2.1 stratégiai cél (a fejezetben az első) rögzíti a hadsereg és más szervezetek felépítésének alapelveit, a személyi állományhoz kapcsolódó szociálpolitikát, a reformok jogi jellemzőit stb.
Falarick páncéltörő rakéta 105 mm-es lövegekhez. Fotó GKB "Luch"
A második cél a védelmi irányítási rendszer fejlesztése a NATO által elfogadott elvekkel és megközelítésekkel összhangban. A következő cél a fegyveres erők megkívánt hadműveleti és harci képességeinek biztosítása, pl. az idegen hadseregekkel való teljes interakció lehetőségével. A logisztikát és az egészségügyi szolgáltatásokat ennek megfelelően korszerűsíteni kell. A 2.5-ös célt „a védelmi erők professzionalizálása” címkével látták el; a szükséges tartalék képzéséről is rendelkezik.
A program a belügyi szervek és a készenléti szolgálatok honvédelmi rendszer teljes értékű részévé történő átalakítását irányozza elő. Egy másik „cél” határozza meg a nemzetőrség fejlesztési irányát, figyelembe véve a NATO megközelítéseit és elveit is. A 2.8. cél a védelmi struktúrák és a lakosság közötti interakció kérdéseivel foglalkozik. A program alábbi pontjai a határ- és migrációs szolgálatra, a segélyszolgálatra és az SBU-ra vonatkoznak. Végül javasolják az állam hírszerzési képességeinek növelését saját és külföldi tapasztalatok alapján.
A feladatokat többféleképpen kell megoldani. Egyes bekezdésekben a jogszabályok és az útmutató dokumentumok javítását javasolják. További javaslatok a külföldi kollégáktól kölcsönzött új munkamódszerek bevezetésére vonatkoznak. Egyes esetekben a különböző tevékenységek egymás utáni végrehajtását tervezik, amelyben minden új intézkedés alapot teremt a későbbiekhez.
A feladatok elvégzésére különböző határidőket határoznak meg. A legegyszerűbb tevékenységeket ez év végéig el kell végezni. A jogalkotási és egyéb kérdéseket 2022-23-ig oldják meg. 2025-re tervezik a fegyveres erők és a kapcsolódó struktúrák NATO-előírásainak megfelelő teljes átalakítását.
Könnyű importált kézműves. Fotó: Ukrajna Védelmi Minisztériuma
Anyagi rész
Egyes területeken a reform főként jogszabályokat és iránymutatásokat érint. Ugyanakkor a fegyveres erők korszerűsítése nemcsak a frissített charták és vezérlőhurkok bevezetését biztosítja, hanem az anyagok cseréjét is. Az ilyen jellegű kérdésekkel a 2.3. számú „stratégiai cél” foglalkozik.
A program már ebben az évben megköveteli a NATO-szabványokon alapuló új nemzeti szabványok kialakítását a fegyverek és felszerelések fejlesztésére és gyártására. Meg kell határozni a csapatok anyagának további fejlesztésének és korszerűsítésének módjait is az új szabványokra való átállás érdekében. Ugyanakkor figyelembe kell venni azt a tényt, hogy a régi típusú termékek, amelyek nem felelnek meg a NATO-követelményeknek, sokáig szolgálatban maradnak.
Az új programok, projektek időszakában külföldi minták beszerzését tervezik fegyverek, valamint saját terveket fejlesztenek és gyártanak. Ennek az átállásnak a nagy része 2025-re fejeződik be.
Készítsen vagy vásároljon
Megjegyzendő, hogy a tervezett programok legnehezebb része az új, a Szövetség szabványainak megfelelő katonai felszerelésekre való átállás. Ukrajnának meglehetősen nagy hadserege van, amelynek megfelelő mennyiségű anyagra van szüksége. A régi felszerelések és fegyverek teljes értékű cseréje importált vagy hazai fejlesztésekkel rendkívül költséges lesz - egészen addig, amíg az ilyen terveket nem lehet teljesíteni.
Az Mk 6-os hajók hamarosan megkapják az ukrán haditengerészetet. Fotó: SAFE Boats Int.
Az új minták független fejlesztése a NATO-szabványok szerint teljesen valós, és az ukrán vállalatoknak van ilyen tapasztalata. Korábban történtek módosítások tankok külföldi termelés fegyvereivel és műszereivel. Néhány ukrán fejlesztést az irányított rakétafegyverek területén külföldi komplexumokban alkalmaznak.
A saját ukrán fejlesztéseik kilátásai azonban továbbra is kérdésesek. Számos, a jelenlegi követelményeknek megfelelő modern kialakítást kell létrehozni, majd be kell indítani a tömeggyártást. Ez időt és komoly pénzügyi költségeket igényel, ami talán elfogadhatatlan egy időszerű Ukrajna számára. Nem világos, hogy az ipar és a hadsereg számíthat-e külföldi segélyekre.
Nyilvánvaló, hogy Ukrajna nem tudja egyedül fedezni minden fegyverszükségletét, és külföldi termékeket kell vásárolnia. Az egyedi minták kiszállítása már megkezdődött. Széles körben ismert történetek hordozható páncéltörő rakétarendszerek, motorcsónakok stb. Nem is olyan régen az ukrán flotta hitelre rendelt brit hajókat.
A külföldi, új és használt termékek beszerzése lehetővé teszi szinte valamennyi katonai ág kívánt átfegyverzésének korlátozott időkereten belüli elvégzését. Ebben az esetben azonban a költségek és a költségvetés kérdése áll az élen. A baráti országok időben történő és teljes körű segítsége nélkül az új szabványok szerinti újrafegyverkezési program nem valósítható meg.
merész tervek
Így a hivatalos Kijev nemcsak hogy nem hagy fel NATO-csatlakozási terveivel, hanem valódi intézkedéseket is igyekszik tenni. Különféle tárgyalások folynak, új testületek jönnek létre stb. A közelmúltban az elnök rendeletet írt alá egy olyan program elindításáról, amely meghatározza a következő évek főbb intézkedéseit.
Az ukrán légierő továbbra is régi, szovjet gyártmányú berendezéseket használ majd. Fotó: Ukrajna Védelmi Minisztériuma
Egy ilyen program kilátásai – csakúgy, mint az Észak-atlanti Szövetséghez való csatlakozási tervek – még mindig tisztázatlanok. A javasolt intézkedések egy része reális, míg mások megvalósítása pénzügyi, politikai és szervezeti okok miatt nehézkes vagy akár lehetetlen is lehet. Az ukrán hatóságok azonban a teljes tervezett utat szándékoznak végigjárni, és felkészülni a NATO-csatlakozásra.
Megjegyzendő, hogy Kijev fő célja elérésének lehetősége is kérdéses marad. Ukrajna NATO-csatlakozása nemcsak vágyaitól és képességeitől függ, hanem számos követelmény teljesítéséhez is kapcsolódik. Ugyanakkor a döntő szó ebben a kérdésben magának a Szövetségnek és vezető országainak marad. És amíg nem hoznak pozitív döntést, az ukrán hadsereg új normákra való átállításának valójában nincs értelme.
Információk