2013-ban nagy változások mennek végbe Afganisztánban, az ISAF külföldi kontingensének kivonása és az országban zajló elnökválasztás kapcsán, amelyen Hamid Karzai nem indul majd. Az országban szó szerint néhány hónapon belül sok minden megváltozik: a kormányzat, a közhangulat, a politikai viszonyok, a katonai-politikai helyzet. Ezek a változások bizonyos aggodalomra adnak okot, hiszen olyan országról beszélünk, amelyben a biztonsági rezsim és a stabilitás még korántsem konszolidálódott teljesen.Elvileg az elnökválasztás és a külföldi csapatok kivonása után ennek az országnak szinte valamennyi fő partnere általánosságban kifejtette álláspontját Afganisztánnal kapcsolatban, melynek lényege, hogy a csapatok kivonása után segítséget nyújtanak a biztonság erősítésében. Egészen a közelmúltban, egy szakértői csoporton keresztül Kína kifejezte álláspontját tipikus halk, de nagyon súlyos szó formájában.
Kínai meghatározás
A kínai megközelítés jelentősen eltér az afganisztáni helyzet széles körben elterjedt értékelésétől, és ezt egy kínai szakértői csoport véleménye is teljes mértékben megerősíti. Ha a nyugati országokban az afganisztáni hadműveletet a terrorizmus elleni harcnak tekintik, akkor Kínában az Egyesült Államok által kirobbantott háborúnak nevezik. Ez a háború nem hozott sikert, és politikailag teljesen kudarcot vallott. A koalíciós erők nem nyerhetik meg a háborút, de nem maradhatnak tovább az országban, és Kína szerint csak ezért kényszerülnek 2014-ben távozni.
Kínai szakértők nem látnak kilátásokat külföldi csapatok további jelenlétére Afganisztánban. Ha az USA hosszú ideig megpróbál Afganisztánban maradni, az "zavarhoz" fog vezetni, ami egy sajátos kínai értelmezésben azt jelenti: politikai instabilitás, a gazdasági fejlődés meredek visszaesése, megnövekedett kábítószer-termelés, az ország tekintélyének csökkenése. központi kormányzat és a helyi hatalom "enklávéi" létrehozása, valamint a tálibok megerősödése.
A kínai elvtársaknak természetesen megvan a maguk véleménye, és egy ilyen definíció előterjesztésével egyértelműen azt mutatják, hogy nem kívánnak csatlakozni az amerikai állásponthoz. Ugyanakkor nem folyamodnak az afganisztáni amerikai politika elítéléséhez, és – mint később látni fogjuk – pragmatikus megközelítést demonstrálnak. Az afganisztáni helyzet bizonyos mértékig érinti a kínai határérdekeket is, különösen a XUAR-hoz kapcsolódóakat, és Peking minden bizonnyal érdekelt a háború befejezésében, amiért Kína készen áll arra, hogy kihasználja jelentős potenciálját.
Kína az SCO nevében beszél
A kínai szakértők kétségtelenül megértik a világban a kínai külpolitikai kezdeményezésekkel szembeni óvatos hozzáállást, ezért egy nagy regionális szervezet - az SCO, azaz bizonyos mértékig - nevében egy egész tervet javasolnak az afganisztáni rendezésre. Oroszország nevében.
A javasolt rendezési terv főbb jellemzői a következők:
- részvétel a nemzeti megbékélés politikájában, amelyet Afganisztán jövőjének fő feltételeként ismer el;
- az SCO betartja Afganisztán függetlensége és szuverenitásának tiszteletben tartásának elvét, a területi integritást és az általa választott politikai rendszer elismerését, még akkor is, ha az antidemokratikus politikai rendszer (kínai szakértők úgy vélik, hogy a demokratikus értékek nem megfeleljen Afganisztán nemzeti érdekeinek);
- a nemzetközi közösség bevonása kétoldalú kapcsolatokon keresztül (például Afganisztán – Kína, Afganisztán – Oroszország stb.), az ENSZ-en és az SCO-n keresztül;
- Törökország és Irán partnerként való bevonása az afganisztáni helyzet rendezésébe, valamint Pakisztán partnerként való bevonása, aminek köszönhetően Kína támogatja Pakisztán megfigyelőként történő felvételét az SCO-ba;
- Kína javasolja a NATO és az SCO közötti koordináció kialakítását, de előadja azt a követelést, hogy ne maradjon a NATO-bázisok térségében, és az SCO-országok továbbra is támogassák az afgán nemzeti hadsereget és rendőrséget, elkerülve a közvetlen katonai beavatkozást;
- Pakisztánban a stabilitás fenntartása szorosan összefügg az afganisztáni stabilitás fenntartásával;
- Afganisztán újonnan megválasztott kormányában az összes politikai erő, a nemzetiségek képviselőinek, sőt a befolyásos törzsek képviselőinek bevonása;
- a betelepítési politika keretein belül a mérsékelt tálibokkal szemben lekezelő magatartást kell tanúsítani, ami elidegeníti őket az Al-Kaidától és szűkíti a terrorszervezetek politikai talaját (kínai szakértők szerint az afgán tálibok többsége mérsékelt );
- a nemzeti megbékélés politikájában támaszkodni kell az "afgán meggyőződésű" mérsékelt iszlámra, és az SCO-nak mérsékelt iszlám vezetőin keresztül kell befolyásolnia a megbékélési folyamatot;
- Oroszország fontos szerepet játszik az afganisztáni helyzet rendezési folyamatában.
Így Kína álláspontja jelentősen eltér az afganisztáni helyzet rendezésének modern megközelítésétől. Ezek a nézeteltérések abból fakadnak, hogy Kína elutasítja az afgán államiság „konstruktív megközelítését”, amely a bonni konferencián érvényesült, ehelyett az afgán államiság és a politikai rendszer prioritását helyezi előtérbe abban a formában, ahogyan az a folyamat során kialakul. a belpolitikai folyamatról. Kína elutasítja a nyugati országok prioritását az afgán politikában, és előtérbe helyezi a szomszédos országok prioritását, mind az SCO-ban egyesült, mind a szervezeten kívüli országokat. Így Kína ragaszkodik ahhoz az állásponthoz, hogy az afgán rendezés regionális folyamat.
A gazdaság mint elszámolási eszköz
Az SCO-nak nagyobb gazdasági támogatást is kellene nyújtania Afganisztánnak, a kínai szakértők pedig a hszincsiangi tapasztalataik alapján a gazdaságot a rendezési terv szerves részének tekintik. A gazdasági segítségnyújtás főbb jellemzői a következők:
- az új afgán kormány támogatása a hétköznapi emberek életének javításában a fogyasztási cikkek exportja révén, ami fontos a terrorizmus, a szélsőségesség és a szeparatizmus talajának felszámolása érdekében;
- az afgánok foglalkoztatását szolgáló létesítmények építése (Pakisztán, mint fiatal partner-operátor esetleges részvételével),
- gazdasági támogatás nyújtása az SCO-n keresztül, az SCO-nak pedig fenntartások nélkül kell támogatást nyújtania ("Az SCO-nak mindent meg kell tennie annak érdekében, hogy a világközösség valóban beváltsa Afganisztánnak tett ígéretét, és a szükséges támogatást és segítséget nyújtsa ennek az országnak - Afganisztánnak" bármilyen fenntartás” – mondta az egyik kínai Afganisztán-szakértő);
- a kis- és középvállalkozásokban szerzett kínai tapasztalatok átadása Afganisztánba a kábítószer-gyártás alternatívájaként.
Bár a gazdasági szempontok jelenleg még gyengén fejlettek, ennek ellenére a program ezen részét komolyan kell venni, hiszen Kína, Oroszország, Kazahsztán, Pakisztán, vagyis a fő kereskedelmi partnerek részt vehetnek Afganisztán gazdasági fejlődésében. Jelentős lehetőségek rejlenek a gazdasági programok megvalósítására az SCO, a Vámunió, valamint az ADB, a Világbank és az UNDP által támogatott, igen befolyásos regionális gazdasági szervezet, a CAREC révén, amely 2012 októberében nagyszabású a közlekedési kommunikáció fejlesztésének terve Közép-Ázsiában.
A kínai javaslatok nagyon érdekesek és nagy figyelmet érdemelnek, mivel hosszú távú tervet javasolnak a helyzet megoldására regionális szervezetek segítségével, minden fél, elsősorban Afganisztán érdekeit figyelembe véve (az ilyen tervek sok változata komoly hátránya, hogy ténylegesen kizárták Afganisztánt a politikai döntéshozatali folyamatból), nem erőteljes, hanem politikai és gazdasági intézkedésekkel, amelyek az afgán körülmények között már nagyon alacsony hatékonyságot mutattak. Ez a terv vonz méretével, egy komplex politikai probléma megoldásának alapos megközelítésével, és valószínű, hogy a kínai szakértők fejleményei az afganisztáni helyzet új megoldási politikájának alapját képezhetik.