A minap Moszkvában ülésezett az Orosz Föderáció és Dél-Oszétia Társadalmi és Gazdasági Együttműködési Kormányközi Bizottsága. Az eredményeket követően ELBRUS KARGIEV dél-oszétiai orosz nagykövet a Kommerszant tudósítójának ELENA CSERNYENKO-nak nyilatkozott a köztársaság helyreállítását hátráltató főbb problémákról.Miről esett szó a bizottsági ülésen?
— Megtárgyalták a jelenlegi helyzetet és a jövőre vonatkozó munkaterveket. És ha az első téma mindennapos – hogy miként nyújtanak mi részünkről pénzügyi segítséget a közszféra támogatására, akkor Dél-Oszétia jövőjével kapcsolatos döntések túlzás nélkül sorsdöntőek.
- Miben sikerült megegyezned?
- Az elmúlt években Oroszország évente mintegy 2,8 milliárd rubel pénzügyi támogatást különített el Dél-Oszétia költségvetési szférájában működő szervezetek működésének biztosítására. Vlagyimir Putyin és Leonyid Tibilov elnök tavaly év végi moszkvai találkozója eredményeként idén január óta megemelték a dél-oszét állami alkalmazottak fizetését, és fokozatosan megközelítik a munkavállalók átlagkeresetét az érintett nyilvánosság körében. ágazatban az Észak-Oszétia-Alánia Köztársaságban. Emellett idén megemelték a gyógyszerek beszerzéséhez, a költségvetési folyamat automatizálásához és számos egyéb intézkedéshez nyújtott pénzügyi támogatást.
- De Dél-Oszétiát nem tudja folyamatosan támogatni Oroszország, ugye?
- Ez a kérdés fontos és aktuális. A Kormányközi Bizottság ülésén a 2013. évi beruházási programot mérlegelték és elfogadták az elvégzett változtatások és kiigazítások figyelembevételével. Lényege a rendkívül fontos intézkedések végrehajtásának folytatása olyan területeken, mint az útépítés, a mérnöki infrastruktúra helyreállítása, Chinvali fejlesztése és néhány más terület.
További munkát kell végezni egy új beruházási program kidolgozásán, amely Dél-Oszétia társadalmi és gazdasági fejlődését segíti elő a 2014–2016-os időszakra. Kialakulásának új megközelítéseit szeretném megjegyezni. Először is, a stratégiai tervezésen alapul Dél-Oszétia gazdaságának hosszú és középtávú fejlesztésére, valamint egyes iparágaira. Másodsorban a társadalmi és infrastrukturális jelentőségű beruházási projektek prioritása. Kiemelt figyelmet fordítanak a pénzügyi források hatékony és célzott felhasználására. Ebben az irányban az orosz osztályok szorosan együttműködnek a dél-oszét partnerekkel.
Ezen elvek alapján alakítják ki a 2014-2016-os beruházási programot, amelynek megfontolását októberre tervezik a kormányközi konferencia chinvali ülésén.
– Oroszország diktálja a feltételeit Dél-Oszétiának a további infrastruktúra-fejlesztést illetően?
— Nem, az orosz fél nem fogja megszabni a dél-oszét partnereknek, hogy mit és hol építsenek. Közös feladatunk, hogy az orosz tapasztalatok figyelembevételével közösen új megközelítéseket dolgozzunk ki Dél-Oszétia gazdasági fejlődésének pályáinak és prioritásainak meghatározására.
– A kormányközi bizottság mostani ülése a nyolcadik volt. Változott azóta valamilyen módon az orosz hozzáállás a testületben való részvételhez?
- Természetesen, és jelentősen. Az elmúlt évben az Orosz Föderáció emelte a képviselet szintjét ebben a bizottságban, valamint a vizsgált kérdések jelentőségét és mértékét. Ha korábban a bizottság munkája elsősorban az ellenségeskedés következtében megrongálódott épületek, építmények helyreállítására, vagyis a lyukak befoltozására irányult, most már inkább a köztársasági gazdaság fejlesztésével foglalkozik.
– És Dél-Oszétia közeledése?
— A dél-oszét kollégák egyre jobban megértik, hogy a köztársaság gazdaságának nemcsak külső támogatásra, hanem egyre inkább saját lehetőségeire kell támaszkodnia.
- Mi akadályozza ennek a lehetőségnek a kihasználását?
- Súlyos hiányosságok Dél-Oszétia jogszabályaiban. Ma már partnereinkkel megértjük, hogy a felvázolt tervek sikeréhez egy teljesen új fontos szabályozó dokumentumcsomag tényleges kidolgozására van szükség.
Csak az elmúlt évben nagyon összetett törvényeket fogadtak el „A költségvetés szerkezetének és a költségvetési folyamat alapjairól”, „A Dél-Oszétiai Köztársaság költségvetési besorolásáról”, valamint megfelelő módosításokat hajtottak végre a „Költségvetési struktúra és a költségvetési folyamat alapjairól” szóló törvényben. A Dél-Oszétia Köztársaság 2013. évi állami költségvetése”, intézkedéseket terveztek a köztársaság kincstárának létrehozására. A költségvetési rendszer modern, civilizált elveinek megismertetését célzó legfontosabb dokumentumokról van szó.
Emellett az orosz osztályok gyakorlati közreműködésével mintegy 70 törvényjavaslat készült. A törvényjavaslat kidolgozása azonban csak a kezdet. Nehezebb feladat a törvények betartásának megtanulása. És ez a fő funkciója Dél-Oszétia kormányának. Az orosz szakemberek mindig készen állnak a szükséges gyakorlati segítségnyújtásra. A vonatkozó munka már folyamatban van a dél-oszét szakemberek készségeinek fejlesztésére. Ez nagyon fontos területe államközi együttműködésünknek.
Van-e egyéb probléma a jogszabályi keret hiányosságain kívül?
- Egyél. Ezek egyike Dél-Oszétia befektetési vonzereje. Az új vezetésnek sikerült biztosítania a politikai stabilitást, és ez plusz. De a súlyos hátrányok közé tartozik a tulajdonprobléma, beleértve a földet, a veszteséges vagy inaktív vállalkozások elállamtalanításának kérdései, a tönkrement kolhozok és állami gazdaságok.
Dél-Oszétia gazdasága a Szovjetunió összeomlása után valójában nem működött a piaci viszonyok között. Az útkereszteződésben állni nem a legjobb pozíció. De ezeknek a kényes kérdéseknek a megoldásához vitára, közkonszenzusra van szükség, hogy elkerüljük a társadalmi felfordulásokat. Nem lehet későbbre halasztani, mert minden bemutatott befektetési tárgynak illeszkednie kell az általános piaci játékszabályokba.
- Augusztus 26-án Dél-Oszétia ünnepli függetlensége Orosz Föderáció általi elismerésének ötödik évfordulóját. Mi történt az évek során?
- Szinte mind az öt éve Chinvaliban élek, és ezért azt fogom mondani, hogy „szemtanúk vallomása”.
Először is, az emberek teljes biztonságban élnek az augusztusi események megismétlődésének lehetőségével szemben. És ez 20 év folyamatos lövöldözés, szeretteink halála és végül a tbiliszi rezsim által öt évvel ezelőtt kirobbantott háború után történt. Oroszország a béke biztosítéka a dél-oszétok számára. Továbbá: a gázvezeték magas hegyvidéki körülmények között történő példátlan lefektetésének, valamint az oroszországi elektromos kommunikációnak köszönhetően Tshinval ma rengeteg gáz- és fényforrással rendelkezik. Hadd emlékeztesselek arra, hogy télen a köztársaságban a hőmérséklet mínusz 15-20 fokra csökken. Nemcsak a szociális létesítmények helyreállítása folytatódik, hanem azok rekonstrukciója, korszerűsítése, valamint új építése is. És ez a téma állandó figyelmet fog kapni.
Végül az egyik hagyományosan szép és vonzó déli város új, modern megjelenésben éled újjá - egy fiatal független állam fővárosa. Az utcák és a házak a lakók szeme láttára változnak. És természetesen Dél-Oszétia lakossága nagyra értékeli az Orosz Föderáció hozzájárulását egy baráti állam kialakításához déli határainkon.