Nemzeti kifizetés: perspektívák és kritika
Az Állami Duma pénteken második és harmadik olvasatban azonnal elfogadta a „Nemzeti Fizetési Rendszerről” szóló törvény módosítási csomagját. A módosítások célja, hogy biztosítsák az „Orosz Föderációba irányuló megszakítás nélküli pénzátutalásokat”, és előírják egy nemzeti fizetési rendszer (NPS) létrehozását, amelyet az Orosz Bank vezet.Annak elkerülése érdekében, hogy megismétlődjön az a helyzet, amikor a nemzetközi fizetési rendszerek felfüggesztették számos orosz bank műanyagkártyáira vonatkozó szolgáltatásait, a törvény kötelezi a Visát és a MasterCardot, hogy nyártól egyfajta fogadalmat tegyenek. A dokumentum szerint az országosan nem jelentős fizetési rendszereknek (orosz tulajdonosok és orosz szoftverek nélkül) negyedévente az átlagos napi forgalom 25%-át kell elhelyezniük a központi banknál vezetett számlákon. A kártyák kiszolgálásával kapcsolatos problémák esetén a kötbér a befizetés összegének napi 10%-áig terjedhet.
Ez egy nagyon kézzelfogható intézkedés, mivel a Visa és a MasterCard éves teljes hozzájárulása a "garanciaalaphoz" Natalia Burykina, az Állami Duma pénzügyi piacokkal foglalkozó bizottságának elnöke szerint körülbelül 80 milliárd rubelt tehet ki.
Ezenkívül a fizetési rendszer üzemeltetői számára az orosz piacon való munkavégzés egyik feltétele (1. július 2016. óta) az Oroszországban található fizetési infrastruktúra használatának szükségessége lesz. Tilos a folyamatban lévő kártyatranzakciókra vonatkozó információk külföldi állam területére történő továbbítása, illetve külföldiek hozzáférése ezekhez az információkhoz (ha a tranzakciókat az országon belül bonyolítják le).
De a fő védelmi mechanizmusnak a saját NPS létrehozásának kell lennie. A törvény előírja egy NPS-üzemeltető (vagy elszámolási és elszámolási központ) létrehozását nyílt részvénytársaság formájában, amelynek részvényeinek 100%-a az Orosz Bank tulajdonában van. A piacszabályozó hatóság az NPS-üzemeltető tulajdonosa a létrehozásától számított legalább két évig. A jövőben, ahogy Natalya Burykina megjegyezte, „ha a létrehozott mechanizmus megbízható és zökkenőmentesen működik”, a Központi Bank megkezdheti a kivonást az üzemeltető tőkéjéből. A potenciális vásárlók azonban nem vásárolhatják meg „egy kézben” a részvények 10%-ánál többet, hogy elkerüljék annak lehetőségét, hogy az NPS üzemeltetője felett egyetlen struktúra irányítást szerezzen.
Korábban a Dmitrij Medvegyev miniszterelnökkel tartott profiltalálkozón a bankárok bejelentették, hogy ez év májusában készek úgynevezett host-to-host kapcsolatok létrehozására, hogy a nemzetközi fizetési rendszereket kizárják az adatcsere-láncból. Az NPS teljes körű elindítása körülbelül hat hónapig tarthat. Megjegyzendő, hogy az elfogadott módosításokban a bankok sokkal több időt kapnak: az NPS létrehozását 1. január 2016-je előtt tervezik.
A szakértők, miközben támogatják az NPS felépítésére irányuló kezdeményezést, és megjegyzik annak jelentőségét, komoly kifogásokat fogalmaznak meg a létrehozásának technológiájával kapcsolatban. Mihail Khazin közgazdász, a NEOKON tanácsadó cég elnöke tehát egyenesen a Központi Bank és a Pénzügyminisztérium „nemzeti fizetési rendszer létrehozásának stratégiai szabotázsának” nevezi a történteket. „A rubel elszámolási rendszer kialakításának fő munkája néhány hét alatt elvégezhető (vagyis elméletileg már működhetne), ma már elég sokat lehet előrelépni egy modern fizetési rendszer kialakításán, és akkor elérheti az emissziós központ. Különösen figyelembe véve azt a tényt, hogy az orosz vállalatok ma a világ vezetői a fizetési rendszerek fejlesztésében ”- mondja Mikhail Khazin.
Pontosan mi nem felel meg a szakértőnek? Az a helyzet, hogy a legutóbbi találkozókon (az elnökkel és a kormányfővel egyaránt) az országban már meglévő technológiák és fizetési rendszerek fejlesztései kerültek szóba, mint az NPS fő lehetősége. Mindenekelőtt a Sberbank által ellenőrzött univerzális elektronikus kártya (UEC). Valóban van elég hiányosság a PRO100 fizetési rendszerben, valamint ellenzők az erre épülő NPS létrehozásának. Még az a tény is, hogy a Sberbank kész feladni az UEC-ben lévő irányító részesedést Mihail Kazin szerint, csak azt jelzi, hogy az állami bank igyekszik valahogyan kompenzálni egy ambiciózus, drága, de valójában meghiúsult projekt veszteségeit.
A közgazdász úgy véli, hogy az NPS létrehozására fordított időt és pénzt minimálisra lehetne csökkenteni, ha a meglévő nem banki hitelszervezetet, az „Egyesült Elszámolási Rendszert” (ORS) használnánk. Ehhez elég, ha a csúcsok – a Sberbank és a VTB – csatlakoznának a már több mint 100 hazai bankot tömörítő ORS-hez. Ebben az esetben egy működőképes NPS legfeljebb egy hónapon belül jelenne meg az országban.
«A liberális lobbi a kormányban és az orosz központi bankban aktívan próbálja megakadályozni egy teljes értékű rubel pénzügyi rendszer létrehozását. Ez jól látható abban, ahogy a Sberbank és a Központi Bank megállapodott egy szándékosan meghiúsult projekt előmozdításában, amelynek célja a Sberbank "univerzális kártyáján" alapuló nemzeti fizetési rendszer létrehozása (mellesleg Mastercard licencekkel). Miután világossá vált, hogy ez a projekt lehetetlen, úgy döntöttek, hogy létrehoznak egy absztrakt JSC-t, amelynek a semmiből kell megtennie azt, amit az OPC projekt keretében régóta csináltak."- hangsúlyozza Mikhail Khazin.
Figyelembe véve, hogy az állam első emberei érdeklődnek az NPS létrehozási projekt iránt, amit ők maguk is többször hangoztattak, nem nehéz megjósolni, hogy végül megjelenik az országban. Hiszen ez a kérdés már átkerült a nemzetbiztonsági érdekek kategóriájába, különös tekintettel az Oroszország elleni szankciók esetleges megerősítésére. Azt viszont nem szeretném néhány hónapon belül megtudni, hogy a bankok nem sietnek nagy mennyiségben NPS-kártyákat kiadni, vagy polgártársaink a korlátozott infrastruktúra miatt nem akarják használni. Nem olyan nehéz olyan rendszert kiépíteni, amelyben csak a költségvetési pénzek (nyugdíjak, pótlékok, állami alkalmazottak fizetése stb.) forognak. De ahhoz, hogy „nemzetinek” nevezzük, nyilvánvalóan nem elég.
Információk