Bretton Woods-i Konferencia és a Szovjetunió
Idén lesz 70 éve, hogy 1. június 22. és 1944. között az Egyesült Államokban Bretton Woods városában (New Hampshire) megtartották az Egyesült Nemzetek Monetáris és Pénzügyi Konferenciáját, amely megalapozta a háború utáni monetáris és pénzügyi világot. rendszer. A konferencián 730 állam 44 küldöttje, a Hitler-ellenes koalíció tagjai vettek részt. Henry Morgenthau amerikai pénzügyminiszter elnökölt a konferencián. Az amerikai küldöttséget a Pénzügyminisztérium magas rangú tisztviselője, Harry White vezette, a brit delegációt John M. Keynes, kiemelkedő közgazdász és a Pénzügyminisztérium tisztviselője, a Szovjetunió delegációját M.S. külkereskedelmi miniszter-helyettes vezette. Sztyepanov, Kína küldöttsége - Csang Kaj-sek ...
A konferencia alaphangját az USA és Nagy-Britannia delegációja adta meg. G. White és J. Keynes előre elkészített javaslatokat a világ monetáris és pénzügyi rendszerének háború utáni szerkezetére. Egyes kérdésekben az amerikaiak és az angolok álláspontja egybeesett, de voltak alapvető különbségek is. Keynes javasolta az országok közötti elszámolások nemzetközi elszámolóházának létrehozását, valamint a bancor nevű nemzetek feletti monetáris egység bevezetését, és az arany, mint világpénz teljes elhagyását. White azt javasolta, hogy világpénzként használják fel az amerikai dollárt, amelyet 1914 óta bocsát ki az Egyesült Államok Federal Reserve Systeme. Ennek érdekében Amerika kész volt biztosítani a dollár szabad cseréjét a sárga fémre rögzített aranyparitás alapján. Az egyes országok fizetési mérlegének fenntartásához és az árfolyamok stabilitásának (a dollárral szembeni) fenntartásához javasolták a Nemzetközi Valutaalap (IMF) létrehozását, amely stabilizációs hiteleket bocsátana ki az országoknak. A háború utáni gazdaság helyreállítására pedig egy Nemzetközi Újjáépítési és Fejlesztési Bank (IBRD) létrehozását javasolták, amely kölcsönöket és hiteleket bocsátana ki beruházási projektek megvalósítására.
Az Egyesült Államok pozíciója győzött, amelynek katonai, politikai és gazdasági ereje döntő szerepet játszott Bretton Woodsban. Ekkorra a világ aranytartalékának mintegy 70%-a (a Szovjetunió kivételével) az Egyesült Államok kincstárának trezoraiban összpontosult.
* * *
A Szovjetunió Bretton Woods-i Konferencián való részvételéről szóló döntést I.V. Sztálin. A döntés egyáltalán nem volt könnyű. Mindenki megértette, hogy Washington a konferenciát arra tervezi, hogy megszilárdítsa pénzügyi és gazdasági dominanciáját a háború utáni világban a nemzetközi jogban. Az sem volt kétséges, hogy Nagy-Britannia a konferencián kénytelen lesz engedni az Egyesült Államoknak – már eddig is meg kellett küzdenie azért, hogy ne veszítse el gyarmati rendszerét és ne váljon másodrangú országgá.
Az ENSZ még nem jött létre, és Washington már kezdeményezte, hogy a Bretton Woods-i találkozót ENSZ-konferenciának nevezzék. Washingtonban nem volt kétséges, hogy meg kell hozni azokat a döntéseket, amelyekre Amerikának szüksége van.
Sztálinnak jó (mondhatnánk, bizalmi) kapcsolata volt Franklin Roosevelt amerikai elnökkel. Amikor Sztálin személyesen találkozott Roosevelttel, sok mindenben sikerült megegyezni. Nincsenek azonban arra utaló jelek, hogy Roosevelt aktívan részt vett volna a Bretton Woods-i konferencia előkészületeiben. Úgy gondolják, hogy az amerikai javaslatokat az amerikai pénzügyminisztérium (kincstári minisztérium) magas rangú tisztviselője, Harry White készítette, akit az amerikai delegáció élére neveztek ki. G. White személyiségét sok közgazdász és történész tanulmányozta és tárgyalta évtizedek óta. Viták vannak arról, hogy szovjet ügynök volt-e vagy sem. White életrajzírója, D. Reese megemlíti White titkos kapcsolatait az Egyesült Államok Kommunista Pártjával, és még azzal is gyanúsítja White-ot, hogy a Szovjetunió javára kémkedett. A disszidáló Oleg Gordievsky kijelentette, hogy White még 1935-1936-ban volt. a Szovjetunió NKVD-je toborozta. A jelek szerint White szimpatizált a Szovjetunióval. Azt álmodta, hogy a háború utáni világ az USA és a Szovjetunió közötti stabil szövetségesi kapcsolatokon fog alapulni. Talán még a Szovjetunió javára hozott döntések meghozatalában is közreműködött (a Pénzügyminisztériumban a nemzetközi pénzügyi együttműködésért volt felelős). Arra is van bizonyíték, hogy White titkos dokumentumokat adott át Moszkvának az egyesült államokbeli szovjet rezidencia közvetítésével. Az, hogy megsértette az amerikai törvényeket, bizonyított tény, de hogy egyúttal szovjet ügynök volt-e, az továbbra is kérdéses.
* * *
Mennyire vette figyelembe White Bretton Woods-i konferencián bemutatott programja a Szovjetunió érdekeit? A világ háború utáni monetáris és pénzügyi szerkezetének modelljében, amelyet White sikeresen tolt a konferencián, a Szovjetunió szerepe és helye egyértelműen nem felelt meg nagyhatalmi státusának. Ráadásul egy ilyen monetáris és pénzügyi rendszerben a Szovjetunió nagyon gyorsan elveszítheti ezt a státuszt. A rendszer amerikai, pontosabban dollárközpontú volt. A Szovjetunió nem is Washington junior partnereként, mint Nagy-Britannia, hanem csak másodrangú országként lehet egy ilyen rendszerben.
Elegendő ennek a rendszernek a pusztán mennyiségi paramétereit megnézni. Az Egyesült Államok nyomására a konferencia a következő kvóták és szavazatok bontását fogadta el a Nemzetközi Valutaalap számára. Az IMF-kvóták teljes összegét 8,8 milliárd dollárban határozták meg, a következőképpen osztották el ezeket a kvótákat a Big Five keretein belül (milliárd dollár): USA - 2,75; Anglia - 1,3; Szovjetunió - 1,2; Kína - 0,55 és Franciaország - 0,45. Az Alap minden tagállama automatikusan 250 szavazatot kapott, plusz egy további szavazatot a saját kvótájuk minden 100 99 dollárja után. Ennek eredményeként az összes szavazat 28,0 ezer volt, ahol az USA 13,4-t tanult; Nagy-Britannia - 12,0; Szovjetunió - 5,8; Kína - 4,8; Franciaország - 46,2%. A „nagy Ötök” három országa – az Egyesült Államok és fiatal partnerei – az Egyesült Királyság és Franciaország – a szavazatok együttes XNUMX%-át szerezte meg. Ez több mint elég volt ahhoz, hogy Washington meghozza a szükséges döntéseket az IMF-nél.
* * *
Úgy gondolom, hogy sok kutató túlbecsüli G. White szerepét a háború utáni monetáris és pénzügyi rendszer megteremtésében. Először is azért, mert az Egyesült Államok Pénzügyminisztériumában nem Harry Hexter Whiteé volt az utolsó szó, hanem Harry Morgenthau miniszteré, aki 1934 óta miniszterként nem volt rosszabb White-nál, megértette a világ pénzügyének minden bonyodalmát. és irányította az utóbbi munkáját az amerikai javaslatok előkészítésében. Morgenthau azonban nem volt a végső tekintély. Marriner Ecclesre ma már ritkán emlékeznek. És ez a szám nagyon komoly. Morgenthauhoz hasonlóan Eccles is 1934 óta van a hatalom legmagasabb szintjén, nevezetesen ő lett a Federal Reserve System kormányzótanácsának elnöke. Morgenthau és Eccles ugyanabban a kötegben dolgoztak, csak az első hagyta el posztját 1945-ben, a második pedig 1948-ban. Eccles az üzleti életből került a monetáris hatalom olimpusára, első vonalbeli milliárdos volt. Ugyanakkor mindig is kevés nyilvánosságot kapott, és a legszorosabb kapcsolatot tartotta fenn a Wall Street bankjaival, amelyek a Fed fő részvényesei. Vagyis a pénzvilág háború utáni szerveződésének fő gondolatai a bankároktól és a Federal Reserve-től, vagyis a globális pénzügyi oligarchia azon képviselőitől származtak, akik a "II. világháború" elnevezésű projektet készítettek elő. Most ennek a projektnek az előnyeit akarták learatni. Ami G. White-ot illeti, csak papírra vetette és bejelentette a bankárok terveit a háború utáni világrenddel kapcsolatban. Egyébként F. Roosevelt elnököt nem nagyon engedték be ebbe a konyhába.
* * *
Úgy gondolom, hogy Sztálin már jóval a munka megkezdése előtt tudta a leendő konferencia munkájának eredményeit. És még csak azért sem, mert az amerikai delegáció programját és a konferencia határozattervezeteit átadták Moszkvának. 1943-ban Keynes és White is meglehetősen gyakran és nyíltan fejtette ki gondolatait és javaslatait a világ pénzügyi rendszerének jövőbeli szerkezetével kapcsolatban. Washington nemigen titkolta birodalmi törekvéseit és terveit, hogy a dollárt világvalutává alakítsa.
Ennek ellenére Sztálin a Szovjetunió részvétele mellett döntött a konferencia munkájában. Először is Sztálin arra várt, hogy Amerika végre megnyit egy második frontot, és energikusan lépjen fel a harctereken. Persze Amerika nélkül is vereséget szenvedne a hitleri Németország, de a második front megnyitásával hamarabb véget érhet a háború, és kisebbek lennének a Szovjetunió emberveszteségei. Másodszor, tovább működött az amerikai lend-lease program, amelynek keretében a Szovjetunió kapott fegyver, felszerelés, élelmiszer, egyéb áruk. A program feltételeit időszakonként meghosszabbították, Sztálin a szállítások folytatásával számolt. Harmadszor, Sztálin a háború befejezése után is segítséget remélt az Egyesült Államoktól. 1943 végén Teheránban Sztálin és Roosevelt találkozójára került sor, amelyen utóbbi megígérte, hogy Amerika hatmilliárd dolláros kölcsönt nyújt a Szovjetuniónak.
Végül Sztálin 1944 tavaszán megerősítette azon döntését, hogy részt vesz a konferencián. Áprilisban Moszkva titkos jelentést kapott Washingtonból Donald McLean szovjet hírszerző ügynöktől (a "Cambridge Five" egyike), ahol a brit nagykövetség első titkáraként dolgozott. A titkosított üzenet szerint Washington kész 10 milliárd dollárra emelni a hitelt.Vjacseszlav Molotov külügyi népbiztos Andrej Gromyko washingtoni szovjet nagyköveten keresztül azonnal értesítette az Egyesült Államok külügyminisztériumát, hogy a szovjet fél készen áll a konferencián való részvételre.
Magán a konferencián a szovjet delegáció többet hallgatott, a pálya széléről figyelve az angol-amerikai harcokat. A küldöttség vezetője, külkereskedelmi népbiztos-helyettes M.S. Sztyepanov kevéssé ismert személy volt, különösen olyan figurák hátterében, mint John Keynes, Harry White vagy Csang Kaj-sek. A megbeszéléseken a szovjet delegáció csak konkrét kérdéseket érintett. A szovjet delegáció aláírta a konferencia közleményét, egyetértett minden döntéssel, és udvariasan elhagyta Bretton Woods csendes városát.
* * *
A konferencián hozott döntéseket a résztvevő országoknak 1945 vége előtt ratifikálniuk kellett. Sztálinnak nem volt ideje részletesen megvizsgálni a Szovjetunió lépéseit Bretton Woods után. Minden erőt a háború győztes végére irányítottak. Az élet pedig úgy rendeződött be, hogy Sztálinnak nem kellett különösebben sokáig foglalkoznia a Nemzetközi Valutaalappal és a Nemzetközi Újjáépítési és Fejlesztési Bankkal kapcsolatos dokumentumok ratifikálásának problémájával. 1945 áprilisában F. Roosevelt elnök elhunyt, és H. Truman vette át a helyét. A Szovjetunió és az USA közötti szövetséges kapcsolatok időszaka meglehetősen hirtelen véget ért. Ezek a kapcsolatok rövid időn belül Truman által kezdeményezett konfrontációvá fejlődtek.
1945 nyarán Truman bejelentette a Szovjetunió kölcsönbérleti programjának megszüntetését. A következő évben Washington teljesen indokolatlan kifizetéseket kezdett követelni a Szovjetuniótól a szovjet Lend-Lease adósság kifizetésére. Az a 6 milliárd dolláros kölcsön, amelyet Roosevelt 1943-ban Teheránban ígért Sztálinnak, szóba sem jöhetett.
Az új feltételek mellett Sztálin számára világossá vált, hogy az IMF-ben és az IBRD-ben való tagság helyrehozhatatlan károkat okozhat a Szovjetuniónak. 1945 decemberében pedig Moszkva megtagadta a Bretton Woods-i Konferencia dokumentumainak ratifikálását.
1945 végére 29 állam ratifikálta az IMF létrehozásáról szóló megállapodást, majd 1946 márciusában, a Nemzetközi Valutaalap Kormányzótanácsának alakuló ülésén további szabályozást fogadtak el a Nemzetközi Valutaalap (IMF) tevékenységének szabályozására. IMF. Az Alapítvány 1. március 1947-jén kezdte meg működését. Az IBRD 1946-ban kezdte meg működését.
A későbbi világesemények, valamint az IMF és az IBRD politikája megerősítette Sztálin döntésének helyességét, aki megtagadta a csatlakozást ezekhez a nemzetközi pénzügyi szervezetekhez.
- Valentin KATASONOV
- http://www.fondsk.ru/news/2014/05/22/bretton-vudskaja-konferencia-i-sssr-27618.html
Információk