Migrációs politika Oroszországban: csak a gyors és hatékony fejlődés mentheti meg az országot a migrációs összeomlástól és a társadalmi válságtól
Az Orosz Föderáció június 14-én ünnepli a migrációs szolgálat dolgozóinak napját. Nem olyan hosszú ez az ünnep történelem - 2007-ben telepítette V.V. Putyin a migrációs szolgálat 15. évfordulója tiszteletére. Három évtizeddel ezelőtt a Szovjetunióban tulajdonképpen nem volt szükség a lakosság vándorlását szabályozó speciális struktúrákra. Az ország állampolgárait és a területén tartózkodó külföldieket figyelembe véve az útlevél- és vízumszolgálat kiváló munkát végzett. A Szovjetunió összeomlása és a politikai és gazdasági helyzet későbbi destabilizálódása a volt szovjet tagköztársaságok, ma már szuverén államok jelentős részében azonban aktualizálta a migrációs folyamatok kezelésével foglalkozó speciális struktúra létrehozásának szükségességét. Jelenleg ezeket a feladatokat az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálata látja el.
A speciális egység jelenléte ellenére a migrációs helyzet az Orosz Föderációban továbbra is rendkívül nehéz. Nyugodtan kijelenthetjük, hogy az ellenőrizetlen és illegális migráció komoly fejfájást okoz a modern orosz társadalomnak, és ennek nem a migrációs szolgálat rossz munkája az oka (a srácok csak teszik a dolgukat), hanem a migráció kezelését célzó stratégiai politika hiánya. folyamatokat.
Az „Oroszország vendégeinek” irigylésre méltó rendszerességgel látogatásakor a bennszülöttek ellen elkövetett bűncselekmények tanúskodnak arról, hogy az országnak milyen mértékben van szüksége a migrációs és rendészeti politika radikális reformjára. A kormány azonban nem siet felismerni a migrációs jogszabályok valódi kiigazításának szükségességét, még akkor sem, ha az őslakos lakosság képviselői és a látogatók között egyre több konfliktus alakul ki. Könnyebb a hazai konfliktusoknak tulajdonítani a történéseket, és az összecsapásokat szélsőségesek és huligánok provokatív cselszövéseinek nyilvánítani. De nehéz tagadni, hogy az országban kialakult migrációs helyzet már régen komoly veszélyt jelent az orosz állam társadalmi rendjére és nemzetbiztonságára nézve.
Így a Szövetségi Migrációs Szolgálat hivatalos adatai szerint 2014 áprilisában 10 929 767 külföldi állampolgár tartózkodott az Orosz Föderáció területén. A következő év első négy hónapjában léptek be az országba - 5 528 500. Gondoljon csak bele! És végül is szinte mindannyian fiatalok, 18-40 évesek, többnyire férfiak. Bár sok politikus és közéleti személyiség az üzleti érdekekért lobbizva vagy a tolerancia liberális hagyományait követve azt állítja, hogy a migránsok segítik az orosz gazdaság fejlődését és javítják az ország demográfiai helyzetét, nagyon szűklátókörűnek kell lenni ahhoz, hogy elbukjon. az ilyen biztosítékokért. A migránsok között, ha nem ők érvényesülnek, akkor igen jelentős százalékot tesznek ki, mégpedig a meghatározott foglalkozás nélküli, minimális szakképesítéssel és végzettséggel rendelkezők, vagy akár szakma nélküliek. Ennek megfelelően nem kell beszélni az ilyen emberek valódi részvételéről az orosz gazdaság modernizálásának folyamatában. Az ilyen „újítók” és „újításaik” nélkül Oroszország meg tud nélkülözni.
Számos szociológiai tanulmány lehetőséget ad arra, hogy valós képet alkossunk az átlagos munkaerő-migránsról. Így a tudósok szerint a munkaerő-migránsok több mint 40%-a szakképzetlen munkavállaló (Lokshin M.M., Chernina E.M. Migránsok az orosz munkaerőpiacon: portré és bérek // HSE Economic Journal. No. 1, 2013). Vagyis az „orosz gazdaságot emelni” érkezők csaknem fele semmilyen szakmát nem ismer. Az a sorsuk, hogy segítők az építkezésen, rakodók a piacon, és gyakrabban csak egyszeri összejövetelek az építkezéseken, idénymunkák stb.
Természetesen ennek a látogatói kategóriának a képviselői nagyon sajátos pszichológiával rendelkeznek. Még csak nem is azért, hogy többet keressünk Oroszországban, és elküldjük a családnak, hanem azért, hogy legalább egy kicsit keressünk (mindegy, hogy hogyan), hogy az összes megkeresett pénzt itt el lehessen költeni. Nyilvánvaló, hogy az emberek e kategóriájában vannak olyanok, akik könnyen készek bűncselekmény elkövetésére. És jó lenne, ha a bűncselekmények a helyi férfiakkal való verekedésre redukálódnának (ami szintén nem jó), de milyen gyakran válnak áldozatokká nők, idősek, gyerekek, és a bűncselekmények súlyosak és különösen súlyosak.
Másrészt a társadalmilag elbizonytalanodott, sorstól sértett emberek, különösen azok, akik idegen országban, ismeretlen társadalmi és kulturális körülmények között találják magukat, válnak kedvező környezetté a radikális és szélsőséges érzelmek terjedésének. Figyelembe kell venni, hogy a munkaerő-migránsok többségét jelenleg a közép-ázsiai köztársaságokból küldik Oroszországba. Ez a megnövekedett etnopolitikai és valláspolitikai konfliktuspotenciálú térség, amely a folyamatosan háborúzó Afganisztánnal határos, érzékeny a vallási fundamentalizmus terjedő ideológiájára.
A biztonsági szervek és a rendőrség többször is „lefedte” az orosz városok területén működő illegális vallási szélsőséges köröket, csoportokat éppen a külső munkaerő-migránsok közé. Ezeknek a csoportoknak a megalakítása sok esetben tagjaik közvetlen munkavégzése helyén – a piacon, építkezésen és törzstársak köréből – történt, és az aktivisták nagy részét toborozták.
Felmerül a logikus kérdés, hogy a volt szovjet tagköztársaságokból származó több milliós tömegű „varrófű”-nek az ország területén való jelenlétének haszna akkora-e, hogy az jelentősebbnek bizonyul, mint a bűncselekmények számos áldozata, a szélsőséges és fundamentalista eszmék terjedésének veszélye a migránsok körében, és végül az elégedetlenség robbanása az őslakosok körében?
Igen, ma munkaerőhiány van az orosz gazdaságban. De a legvilágosabban ott fejeződik ki, ahol magasan képzett szakemberekre és szakképzett munkaerőre van szükség. A migránsok között gyakorlatilag nincs szakmunkás, kivéve (egy-egy szakaszon) az építőipari szakmák képviselőit. A migránsok 41%-a egyáltalán nem rendelkezik végzettséggel, további 40%-uk építőipari szakmával rendelkezik, 12%-uk pedig a kereskedelemben dolgozik. Itt van egy ilyen menetrend. Mint látjuk, gyakorlatilag nincs benne ipari szakember. Ami a gazdaság innovatív és tudományintenzív ágazataiban dolgozni tudó, magasabb szakirányú végzettséggel rendelkező komoly szakembereket illeti, itt az Oroszországban dolgozó külföldi állampolgárok száma általában egy a külső munkaerő-migránsok teljes számához képest.
Az országba érkező külföldiek kisebb részét képezik a képzett szakemberek, akik jelentős érdeklődést mutatnak az orosz gazdaság számára. Kezdjük azzal, hogy a külső munkaerő-bevándorlók ebbe a kategóriájába tartozik a nem FÁK-országokból – Törökországból, Kelet-Európából – érkező bevándorlók jelentős része. Általános szabály, hogy mindegyiküket legálisan foglalkoztatják, és Oroszország területén találhatók, teljesítve az őket meghívó szervezetekkel - munkáltatókkal - kötött szerződés feltételeit. Pontosan ilyen migránsok érkezését az orosz államnak minden módon ösztönöznie kell.
Maximálisan kedvező feltételeket kell teremteni azoknak a külföldi állampolgároknak az országban történő foglalkoztatásához, akik valóban kézzelfogható hasznot tudnak hozni a hazai gazdaság, a kultúra, az oktatás és a társadalom egyéb szférái számára, és hosszú távú és jogkövető munkavégzésre irányulnak az országban. . De ehhez ismét a migrációs politika alapjainak jelentős felülvizsgálatára van szükség.
Mindenekelőtt fel kell hagynunk azzal a kártékony multikulturalista modellel, amelyet a liberális lobbi a nemzeti és migrációs politika stratégiai irányvonalaként próbál ráerőltetni. A migrációs hullámoktól szenvedő Európa régóta felismerte a multikulturalizmus ostobaságát. Azok a migránsok, akikre nem vonatkozik a befogadó társadalomba való beilleszkedésük irányítását célzó centralizált politika, elszigetelődnek az etnikai környezetben, sőt környezetükben van egy jelenség, amely a szociológiai irodalomban az „etnikai identitás reneszánszának” elnevezést kapta. A migránsok szívesebben térnek vissza hagyományaik és szokásaik még nagyobb betartásához, ami segít megőrizni a belső egységet és elszigetelni magát az etnokulturálisan idegen környezettől. Megkezdődik a társadalom bezárkózása, a migránsok "gettójának" kialakulása, amely a párizsi zavargáshoz hasonló eseményekkel zárul.
Tillo Sarrazin német politikus és kutató, aki a „Németország önfelszámoló” című szenzációs könyvével vált híressé (amely 2012-ben jelent meg Moszkvában, Oroszországban, a RID-group kiadónál), hangsúlyozza, hogy több milliós tömeg jelenléte a migránsok Németországban csak komoly problémákat hoztak. Az alacsony iskolai végzettségűek, a nyelvet nem beszélő, a bevándorlókat befogadó társadalomba beilleszkedni nem kívánók miatt a lakosság marginális rétege jelentősen megnövekszik, ami elkerülhetetlenül a szociális védelemre fordított állami kiadások növekedését vonja maga után. a migráns családok, valamint bűncselekményeik és jogsértéseik megelőzéséről és megelőzéséről.
Szigorúan véve Tillo Sarrazin szavai prófétaiak a modern orosz társadalom számára is. Természetesen hazánkban nem áll rendelkezésre olyan szintű szociális segély a migránsoknak, mint az európai országokban, de nem szabad elfelejteni, hogy az Orosz Föderáció területére érkező migránsok beáramlását valójában nem ellenőrzik, a migránsok többsége illegálisan, és ezért a kriminogenitás fokozott forrását jelentik.
Moszkvában és Oroszország sok más városában az etnikai enklávék kialakulásának folyamata már régóta aktív szakaszban van. Az élelmiszer- és ruhapiacok régóta a migránsok egyfajta örökségévé váltak. A helyi lakosok félnek belépni számos dacha egyesületbe az orosz városok szélén, mivel a dachák már régóta a lumpenizált migránsok lakhelyévé váltak, akik között nemcsak a környező építkezésekről származó munkások, hanem egyszerűen félig bűnözők is vannak. Nem szabad megfeledkeznünk a külső munkaerő-migránsok marginalizált szegmensének egészségügyi és járványügyi helyzetéről sem. Ezeknek az embereknek a többsége a társadalom alsóbb rétegébe tartozik, vagyis egyrészt nem hajlandó gondolkodni és nem törődni az egészségével, másrészt nincs módjuk és lehetőségük arra, hogy saját egészségüket biztosítsák. saját orvosi ellátás. Mivel a veszélyes betegségek kezelésének helyzete nem túl jó azokban az országokban, amelyek a népesség orvosi ellenőrzése mellett a migráció donorai, sok külső munkaerő-migráns szenved fertőző betegségekben.
A helyzetből való kiutat gyakran vízumrendszernek nevezik a közép-ázsiai köztársaságokkal, amelyek a migránsok fő szállítói. Jelenleg a külső munkaerő-migránsok fő áramlása a közép-ázsiai köztársaságokból érkezik az Orosz Föderációba. Közülük a szakképzettséggel és szakképzettséggel nem rendelkező fiatalok dominálnak, legtöbbször gyengén beszélnek oroszul, vagy egyáltalán nem tudnak oroszul.
A közép-ázsiai köztársaságokból érkező teljes migrációs áramlatban az üzbegisztáni bevándorlók a meghatározóak, őket követik Tádzsikisztán és Kirgizisztán őslakosai. Türkmenisztán és Kazahsztán lakosai ritkán vándorolnak Oroszországba - ez annak a ténynek köszönhető, hogy ezekben a közép-ázsiai köztársaságokban a természeti erőforrások jelenlétének köszönhetően sikerült fenntartani, sőt fejleszteni a nemzetgazdaságokat, és ennek megfelelően elfogadható feltételeket teremteni az emberek számára. életeket. Ennek eredményeként egy zárt, de gazdaságilag stabil állam épült ki Türkmenisztánban. Kazahsztán ezzel szemben igazán magas gazdasági fejlettségi rátát mutat, és maga is vonzó célpont a szomszédos közép-ázsiai déli köztársaságokból érkező migrációs áramlások számára.
Üzbegisztán, Tádzsikisztán és Kirgizisztán több mint húsz év szuverenitása alatt nem tudott fejlett nemzetgazdaságot, fejlett nemzetgazdaságot kialakítani, és nem tudott foglalkoztatást és szociális biztonságot biztosítani lakosságának. Az orosz hatóságok viszont jól tudják, hogy a közép-ázsiai országokból érkező migránsok jelenléte az Orosz Föderációban viszonylagos politikai stabilitást garantál a térségben. A migránsok többmilliós tömegének szülőköztársaságukba való deportálása elkerülhetetlenül társadalmi megrázkódtatásokhoz, és nagy valószínűséggel véres húsdarálóhoz fog vezetni, ami hasonló a szomszédos Afganisztánhoz, amely mindig háborúban áll.
A közép-ázsiai köztársaságok az Oroszországgal való viszálykodás esetén a vízumrendszer hazafiak körében ellenzői szerint elkerülhetetlenül átállnak az Egyesült Államok oldalára, és Oroszország végleg elveszti befolyását Turkesztánban. Az Egyesült Államok már most is fokozott érdeklődést mutat Közép-Ázsia iránt. Kína is siet, hogy ne álljon félre, amely a határokhoz való közelsége és a nagy gazdasági potenciál miatt érdekelt ebben a régióban, amelyet a köztársaságokban hatalmon lévő politikai elit nem fejt ki és nem használ ki. Végül az iszlám világ a volt közép-ázsiai szovjet tagköztársaságokban rendkívül termékeny talajt lát a politikai, gazdasági és legfőképpen a kulturális és szellemi befolyás számára. És Szaúd-Arábia, Pakisztán és Törökország - ezeknek az államoknak megvannak a maga érdekei és előnyei Közép-Ázsiában, és abban az esetben, ha Oroszország visszavonul a térségben betöltött aktív pozícióitól, soha nem fogja elhagyni a lehetőséget, hogy kihasználja a Közép-Ázsiában rejlő lehetőségeket. Ázsia maximálisan a saját érdekei szerint.
De mit kell elrejteni - a közép-ázsiai köztársaságokat egyébként sem az Oroszország iránti nagyfokú lojalitás jellemzi. Az Oroszországgal szembeni őszinte hozzáállás példája nemcsak az Egyesült Államokkal, Törökországgal, Kínával való állandó flörtölés, hanem az orosz és orosz ajkú lakossághoz való hozzáállás is, amely még mindig a volt szovjet Közép-Ázsia területén maradt. Ráadásul a vezetők fizikai kora miatt Tádzsik és Üzbegisztán rezsimei nem maradhatnak hosszú távú szereplők a közép-ázsiai térben. A vezetők távozása óhatatlanul komoly változásokat von maga után ezen államok politikai életében, és Oroszország feladata ebben a helyzetben az, hogy minimalizálja a fennálló rend átalakítása következtében a közép-ázsiai térség politikai destabilizációjával járó kockázatokat.
A vízumrendszer bevezetésénél liberálisabb lehetőségnek tűnik a közép-ázsiai köztársaságokból érkező migrációs áramlások ellenőrzésének szigorítása. Természetesen ez nagy erőfeszítéseket igényel mind a határőrségtől, mind a migrációs szolgálattól, mind a rendőrségtől. Itt elidőzhetünk legalább olyan intézkedéseknél, mint a migránsok szűrése a jogkövetés elve alapján, és teljes tilalom, hogy az Orosz Föderáció területére utazzanak olyan személyeket, akiket korábban bűncselekményekért elítéltek, és akik nem felelnek meg a követelményeknek. egy bizonyos szintű végzettség vagy végzettség. Lehetséges kvóták bevezetése a migránsok érkezésére nemi alapon is - a nők is megbirkóznak a portás vagy az eladók munkájával a piacon, de az utóbbiakból származó kár és veszély sokkal kisebb lesz, mint a tömeges bevándorlók tömege. fiatal lumpenizált férfiak.
A szakmai alkalmasság elvének az Orosz Föderációban a munkavállalási engedélyek kiadásának egyik alapelvévé kell válnia. Tekintettel arra, hogy a szakmával és végzettséggel nem rendelkező, oroszul nem tudó személyek csak nehéz, szakképzetlen munkát végezhetnek, és jobban támaszkodhatnak a szezonális és alkalmi keresetekre, ezért fokozottan kockázatos kategóriának kell tekinteni őket, beleértve a kriminogén potenciált és ennek megfelelően ellenőrizni kell az országba való beutazásukat és az azt követő foglalkoztatásukat.
Kívánatos, hogy a foglalkoztatás folyamatát a migránsok szülőföldjén történő toborzás elve szerint hajtsák végre meghatározott vállalkozások vagy intézmények. A diplomások, szakmunkások számára engedélyt lehet bevezetni az Orosz Föderáció területén történő önálló munkakeresésre. Szakmai végzettséggel és munkatapasztalattal nem rendelkező személyek csak abban az esetben léphetnek be az országba, ha olyan meghatározott munkáltatótól kapnak munkavállalási meghívást, akinek felelőssége a szociális jólét, a fogadó társadalom életkörülményeihez való alkalmazkodás, valamint a meghívott munkavállalók jogkövető magatartása. őt jelentősen növelni kell.
Végül szigorúbban kell megbüntetni azokat a migránsokat, akik az Orosz Föderáció területén bűncselekményeket követnek el. Az elkövetett cselekmény súlyosságától függően nemcsak az orosz állampolgárnál súlyosabb büntetést kell kiszabni, hanem az ország területére való további beutazástól való eltiltást is meghatározott időre (akár életfogytiglani azokra a személyekre, akik súlyos bűncselekményeket követtek el, vagy szélsőséges tevékenységekben látják őket).
Nem szabad megfeledkezni az országba érkező külső munkaerő-migránsok egészségügyi és járványügyi ellenőrzéséről sem. A másokra veszélyt jelentő betegségekben szenvedőknek meg kell tiltani az Orosz Föderáció területére munkavállalás céljából történő belépést mindaddig, amíg ezeket a betegségeket meg nem gyógyítják. Másrészt szankciókat kell bevezetni azon munkáltatókkal szemben, akik kerülik a munkavállalóik orvosi vizsgálatát a külső munkaerő-migránsok közül.
Az Oroszország területén élő migránsok magatartásának kezelése terén is kemény intézkedésekre van szükség, esetleg a Perzsa-öböl országainak tapasztalatait átvéve. Így az ideiglenesen az országban tartózkodó munkavállalók nyilvános helyek látogatási joga korlátozható. Dolgozni jöttek – a létesítményben dolgoznak, a menzán esznek és egy hostelben laknak. Ennek az intézkedésnek semmi köze az emberi jogok megsértéséhez, hiszen senki sem háborodik fel a katonai személyzetre vonatkozó bizonyos rezsim és magatartási szabályok miatt. A migránsok magatartása feletti ellenőrzés is javítható, ha szigorú szankciókat szabnak ki a munkáltatókra, jogi személyekre és magánszemélyekre egyaránt.
Mindenesetre az intézkedéscsomag kidolgozása inkább a probléma megoldásának technikai oldala. Koncepcionális alapja pedig éppen a migrációs politika stratégiájának felülvizsgálata legyen a multikulturalista (bár burkolt formában) elvek elutasítása és a migránsok feletti ellenőrzés szigorítása irányába. Természetesen nem valószínű, hogy a bevándorlók és az őslakos lakosság közötti konfliktusok teljesen megszűnnek, az etnikai bűnözés az országban teljesen megszűnik, de ha ezek a negatív jelenségek az ország életében a sokszorosára csökkennek, és az elkövetők elkerülhetetlen és súlyos következményekkel járnak. büntetés, ez már nyilvánvaló lépés lesz a modernizáció felé.migrációs politika.
A migrációs politika sikere viszont elkerülhetetlenül hatással lesz az orosz társadalom szociális jólétére. A Szövetségi Migrációs Szolgálat tevékenysége nem okoz különösebb kritikát a lakosság részéről a migrációs helyzet megfelelő ellenőrzésének hiányában, és ennek megfelelően javul a Szövetségi Migrációs Szolgálat megítélése a társadalomban. A migrációs szolgálat dolgozóinak napján továbbra is az Orosz Föderáció Szövetségi Migrációs Szolgálatának minden alkalmazottjának kívánunk sikert nehéz munkájukhoz, a migrációs politika gyors javítását a hatékonyság és a társadalmi haszon növelése érdekében, ami elkerülhetetlenül megkönnyíti maguknak a Szövetségi Migrációs Szolgálat alkalmazottainak munkáját.
Információk