Hogyan rabolták ki Ukrajnát
Oliver Ballou újságíró biztos abban, hogy Ukrajnának csak Janukovics korrupciós rendszerének lerombolásával van esélye a jövőre
A Modern Oroszország Intézete a Legatum Intézet támogatásával Londonban mutatta be Oliver Ballou „Ukrajna kifosztása: Hogyan rabolja ki a Nyugat és a Kelet az országot” című tanulmányát, amely az ukrajnai korrupciónak szentelte és elemzi a kiváltó okokat. a 2004-es narancsos forradalom kudarcára.
A Janukovics-rezsim bukásával Ukrajnának egyedülálló lehetősége nyílik a korrupció legyőzésére és a jogállamiság megteremtésére az országban – írja a szerző. Ám a közelmúltban lezajlott "narancsos forradalom" kudarca megmutatta, hogy az évek során kialakult politikai és gazdasági kapcsolatok, az elit érdekei mind Ukrajnán belül, mind Oroszországban, mind Európában hátráltatják Ukrajna modernizációját - véli a kutató.
A Maidan forradalom sikere nemcsak magán az ukrajnai reformokon múlik majd, hanem a Nyugat szilárd álláspontján is, amelynek meg kell akadályoznia a korrupt tisztviselőktől a nyugati bankszámlákra történő pénzáramlást és a megkérdőjelezhető ingatlanbefektetéseket. biztos.
Oliver Ballou híres brit újságíró és író. Együttműködik számos kiadvánnyal az Egyesült Királyságban és az Egyesült Államokban. Például a Guardiannal, a The New York Times-szal és a New Republic-al. Korábban a Reuters tudósítójaként dolgozott Moszkvában. Az utolsó ember Oroszországban: Küzdelem a haldokló nemzet megmentéséért című könyv szerzője. A tanulmány elkészítéséhez Ballou kifejezetten Ukrajnába utazott.
Ballou szerint a narancsos forradalom nem annyira azért bukott meg, mert Viktor Juscsenko képtelen volt együtt dolgozni Julija Timosenkóval, hanem azért, mert Juscsenko képtelen volt legyőzni a korrupciót.
„Leromboljuk a korrupciós rendszert hazánkban, kihozzuk a gazdaságot az árnyékból” – ígérte Juscsenko avatóbeszédében. Azóta Juscsenko vereséget szenvedett vereségre. A legnagyobb csalódás azonban az volt, hogy elnöksége alatt a korrupció csökkenése helyett jelentősen megnőtt. Juscsenko előtt Ukrajna a 122. helyen állt a Transparency International korrupciós besorolásában, Nigéria és Bolívia mellett. 2010-re, amikor Juscsenko elvesztette a választásokat Janukovics ellen, Ukrajna a 134. pozícióra csúszott vissza. Janukovics alatt a helyzet ismét romlott - 2013-ban Ukrajna a 144. helyen állt, míg ugyanez a Nigéria és Bolívia a 106. helyre emelkedett.
A Szvoboda párt tagja, Oleg Mahnyickij volt ügyész több mint 100 milliárd dollárra becsülte a Janukovics uralkodása alatti korrupcióból származó kárt.
Mint Ballou megjegyzi, az ukrán korrupció virágzását a Kremlhez közel álló orosz tisztviselők, valamint európai tisztviselők, nyugati bankárok és pénzmosási ügyvédek segítették elő.
„A legtöbb, amit a Nyugat tehet az ukrajnai helyzet stabilizálása érdekében, az az, hogy segíti az új kormányt a korrupció rákellenes harcában” – írja Ballou.
Janukovics – írja Ballou – kihasználta azokat a korrupciós sémákat, amelyeket Leonyid Kucsma elnöksége idején dolgoztak ki. Kucsma teljes ellenőrzést gyakorolt a nemzetközi kereskedelem felett, és döntőbíróként működött a különböző ukrán üzleti klánok között. Juscsenkónak csak a legutálatosabb korrupciós terveket sikerült betiltania.
Ennek eredményeként a Janukovics család átvette Ukrajna szinte minden bevételi forrását, beleértve a gázkereskedelmet is. Ballou tanulmányában a Nashi filléres kiadvány főszerkesztője, Alekszej Shalaisij újságírói vizsgálatának adataira hivatkozik. Elmondása szerint a "család" átvette az irányítást a helyi bandák felett, amelyek a prostitúcióból és a szervezett bûnözés egyéb formáiból fizettek nyereségük egy százalékát. Ugyanakkor a rendőrséget és a bíróságokat is ellenőrizték.
„Soha nem láttunk ekkora kapzsiságot Ukrajnában” – mondta Shalaysky.
„A nagy cégek kenőpénzt fizettek a tisztviselőknek munka- és kiviteli engedélyekért, a bíráknak a döntések meghozataláért, az ügyészeknek a nyomozás leállításáért. Ha vissza akarna adni áfát vagy állami földet vásárolni, állami pályázatot nyerni vagy engedélyt kapni tervezési munkára, akkor olcsóbb és könnyebb lenne kenőpénzt fizetni, mint a törvény szerint eljárni ”- írja Ballou.
Viktor Janukovics portréja a "Mezhihirya kódex" kiállításon az Ukrán Nemzeti Művészeti Múzeumban, Kijevben, 25. április 2014-én. Fotó: Sergey Supinsky / AFP / East News
A Dragon Capital befektetési társaság szerint az ukrán gazdaság 20-60%-a jelenleg az árnyékban van. Ballou szerint nemcsak Oroszország befolyása kényszerítette Janukovicsot arra, hogy 2013 őszén feladja az Európai Unióval való társulást. A korrupt hivatalnokok és az "árnyék" is nyomást gyakoroltak az elnökre. A megállapodás arra kötelezi Ukrajnát, hogy igazságügyi, gazdasági és pénzügyi rendszerét fokozatosan hozza összhangba az európai normákkal. Janukovics elitjének ezek az intézkedések nagy anyagi veszteségekkel jártak volna. A megállapodás Ukrajna határait is megnyitná az európai áruk és szolgáltatások előtt, a „család” pedig nem szokott versenykörnyezetben dolgozni.
Hogyan működik Janukovics korrupciója?
A korrupciónak Ukrajnában több formája van. A leggyakoribb az áfacsalás. A sémát jól tanulmányozta az élelmiszer-feldolgozó-gyártó Archer-Daniels-Midland (ADM) vizsgálata. Az ADM elismerte, hogy 2002 és 2008 között kenőpénzt adott Ukrajnában. Az ügyet az Egyesült Államok külügyminisztériuma vizsgálta ki, a céget végül 54 millió dollár pénzbírsággal sújtották, az ADM pedig kenőpénzt fizetett ukrán tisztviselőknek, akik illegális általános forgalmi adó-visszatérítéssel foglalkoztak, ami 46 millió dollárt tett ki.
Oliver Ballou, 2011 Fotó: David Levenson / Getty Images / Fotobank.ru
Az Egyesült Államok Értékpapír- és Tőzsdefelügyeletének (SEC) 2013 decembere óta benyújtott bejelentése szerint a kenőpénzek általában az áfa-visszatérítések 18%-a és 20%-a között mozogtak. Az áfacsalás évente több mint 15 milliárd dollárjába kerül Ukrajna költségvetésének.
A korrupció egy összetettebb formája, amelyet Ballou ír le, a költségvetési források „lefaragása”. Ezt leggyakrabban az állami beszerzési költségvetésből (50 milliárd dollár) tették meg. A SEC kutatói becslések szerint minden vásárlás 30%-át ellopják. Ennek eredményeként a hulladék mintegy 15 milliárd dollár volt évente.
Egy 2010-es törvény kötelezte a pályázatok és az eredmények nyilvános meghirdetését, bár ezt a Janukovics által előírt kötelezettséget az állami vállalatok könnyen megkerülték.
„Az állami szerv 200 millió dollárra hirdet pályázatot; hat nagyvállalat kíván részt venni a versenyen. Négy közönséges és kettő a "családból". Ennek a négy cégnek a képviselőit felhívják, és elmondják, hogy ha részt vesznek a versenyen, holnap az adóhivatal ellenőrzi őket, és örökre bezárják őket. Valaki megtagadja magát, és aki nem ijed meg, azt a tisztviselők távoli okokból eltávolítják - hibák találhatók a dokumentumokban. Például előfordult, hogy a dokumentumot 13-as, és nem 14-es betűtípussal nyomtatták. A fennmaradó két cég pályázatot kap. És arra a kérdésre, hogy miért fizetett a kormány kétszer annyit a szerződésekért, mint amennyit bejelentettek, az illetékesek azt válaszolják, hogy minden a törvénynek megfelelően történt” – mondta Shalaysky újságíró. Ezt a rendszert 2013-ban azonosították az ukrán Korrupcióellenes Cselekvési Központ (AntAC) által az egészségügyi beszerzések piacáról végzett tanulmány során.
Az AntAC tanulmánya azt állítja, hogy a 4,9-es 21,9 millió dollárból 2012 millió dollárt "lefaragtak", és azt is, hogy 2013-ban Ukrajnában a 6500 regisztrált gyógyszerszállító közül csak hat cég nyerte meg az összes antiretrovirális szerek biztosítására kiírt pályázatot.
A harmadik népszerű korrupciós rendszer Ukrajnában a „közvetítés”. A leghíresebb esetként Ballou idézi történelem Dmitrij Firtash üzletember struktúráján keresztül Ukrajnának adott gázt.
Dmitrij Firtash, 2009. Fotó: Inter TV csatorna sajtószolgálat / ITAR-TASS
A kutató szerint a Royal Dutch/Shell és Ukrajna között kötött (2013 januárjában aláírt) szerződésben is szerepel korrupciós komponens a donyecki régió palagázkészleteinek kiaknázásáról. A szerződés szerint 10-50 milliárd dollárt terveznek kutatásra és fúrásra fordítani. 50%-a a Shell, 45%-a az állami olajtársaság, 5%-a pedig az SPK-GeoService három ismeretlen geológusa lesz. Ballou megjegyzi, hogy minden fél ragaszkodik ahhoz, hogy az üzlet tisztességes, és nincs benne korrupció.
A korrupció másik gyakori formája az állami tulajdon illegális privatizációjában való részvétel. A jelenség legismertebb példájaként Ballou Janukovics mezhihirjai palotáját említi. Janukovics illegálisan elfoglalta a rezervátum földjeit, és golfpályával, jachtklubbal, állatkerttel, teniszpályával és óriási palotával kiegészített magánbirtokká alakította.
A Mezhyhirya az ukrán Tantalit céghez tartozott, amely az osztrák Euro East Beteiligungs GmbH tulajdonában volt, amely viszont a brit Blythe (Európa) céghez tartozott. Utóbbi egy jogász, Liechtenstein származású, osztrák állampolgárságú Reinhard Proksch tulajdona volt.
Mit tervez Ukrajna?
Most az ukrán tisztviselőket aggasztják az ország összeomlása, a keleti problémák, nem állnak a korrupció elleni küzdelemhez – jegyzi meg a kutató. Az új hatóságok azonban tesznek néhány lépést annak érdekében, hogy megakadályozzák a Janukovics-rendszer újrateremtését. Áprilisban a parlament megkezdte a közbeszerzési jogszabályok felülvizsgálatát.
A parlament új korrupcióellenes stratégiát is fontolgat, amely magában foglalja egy korrupcióellenes ügynökség létrehozását, a tisztviselők bevételeinek és kiadásainak nyomon követésének új módját, a közbeszerzési rendszer további egyszerűsítését, valamint a korrupciós esetekre vonatkozó szigorúbb szankciókat. A parlament korrupcióellenes bizottsága úgy véli, az országnak új vagyon- és tényleges tulajdonosi nyilvántartásokra is szüksége van.
„Az ukránok fő feladata most az, hogy helyrehozzák azokat a dolgokat, amelyek a narancsos forradalom után kudarcot vallottak. Többet kell tenniük, mint csak letartóztatni azokat, akik kenőpénzt vettek fel. Meg kell semmisíteni azt a korrupt rendszert, amelyet Janukovics támogatott és Juscsenko megpróbált megváltoztatni. Ha ez nem sikerül, akkor Ukrajna újra megfertőződik, és nem államként megy végbe, a helyzet még rosszabb lesz. Ez riasztó” – írja Oliver Ballou.
Információk